A reforma trabalhista é necessária se se investigar a complexidade que muitos especialistas apontam e não apenas os acidentes e necessidades que essa parte do negócio exige, atentando para o fato de que a multinacional e a PME não são a mesma coisa.
Em Daniel Santa Cruz, no jornal La Nación
“A Argentina enfrenta uma tripla crise estrutural: um sistema trabalhista que não gera trabalho formal no setor privado, e cada vez mais um regime previdenciário deficiente e desigual e uma estrutura pública complexa, ineficiente e regressiva que desestimula o investimento e fragmenta a competitividade regional”, disse o vice-presidente nacional Oscar Agost Carreño, do Bloco Encuentro Federal, com uma proposta apresentando a modificação do Bloco fiscal empresarial e trabalhista, um plano para implementar o resultado do trabalho. da Lei Federal de Coparticipação. Como legislador, não terá sorte na criação dessa Comissão, embora seja certo que a matéria que rodeia o mundo do trabalho, das pensões e dos impostos, que o partido controlador, encorajado pela vitória das eleições no próximo domingo e com um maior número de legisladores do que antes de 10 de Dezembro, não quer esperar nem analisar a situação como é com a Lei Básica, por mais que queira fazer agora a reforma laboral.
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A reforma trabalhista é necessária se se investigar a complexidade que muitos especialistas apontam e não apenas os acidentes e necessidades que essa parte do negócio exige, atentando para o fato de que a multinacional e a PME não são a mesma coisa. É aí que reside o perigo, na ansiedade de que não seja gerada uma oportunidade política para o governo, reside um erro; fazê-lo rapidamente e sem abordar a profundidade que o assunto exige é a chave para o fracasso de alguém. A necessidade não deve ser política, mas pura e exclusivamente sobre as necessidades que a situação exige.
Vejamos o problema: segundo os dados mais recentes do Instituto Nacional de Estatística e Censos (Indec), a informalidade do trabalho – empregos que não contam com estabilidade, contribuição-desemprego, serviço social ou férias remuneradas – atingiu 43,2% do trabalho total no segundo semestre de 2025, com aumento de 1,2 em relação ao ano passado e de 1,6 em relação ao início deste ano, especificamente, quase metade dos trabalhadores são informais. Da mesma forma, o relatório mensal da Superintendência de Riscos Ocupacionais (SRT), divulgado no mês passado, mostra que há 9.621.034 trabalhadores registrados, se compararmos com dezembro de 2023 – quando o atual governo tomou posse – onde o número de trabalhadores era de 9.893.914, os números indicam que desde então foram perdidos 272.880 empregos registrados em 18 meses, que é o número médio sustentado por mês. Entretanto, foram testadas algumas regulamentações incluídas na base da lei, que são reguladas pela legislação laboral, mas claramente não melhoraram a situação. Por outro lado, os dados oficiais do índice correspondente ao primeiro trimestre de 2025 refutam veementemente o argumento de que só por causa das leis laborais não é gerado emprego. Neste período, a taxa de atividade passou de 51,2% para 51,8% – ou seja, esperava-se mais trabalho – e por sua vez, o emprego formal caiu de 45,7% para 44,4% e o desemprego aumentou de 6,1% para 7,9%. Requerem mais mão-de-obra e menos condições para cumprir, o que mostra claramente que o principal problema para a criação de emprego é a actividade económica e não apenas os direitos laborais. Com estes níveis de recessão e baixo consumo, a taxa de câmbio para as exportações é injusta, é muito difícil para o sector privado, especialmente aqueles que geram grandes quantidades de trabalho, como as PME, conseguirem fazê-lo limitando o direito a determinados trabalhos. Por exemplo: o artigo 96 da Lei nº 27.742 – Bases das Leis aprovada em junho de 2024, estabelece que “por acordo coletivo as partes no acordo substituirão o fundo de compensação ou regime de rescisão do contrato de trabalho no âmbito estabelecido pelo poder executivo nacional”. Desde aquela época – a promulgação da Base do Direito Canônico – quase 200 mil dos 272.880 empregos registrados foram perdidos. Esses dados revelam.
Hoje sabemos que o governo pressiona pela renovação do trabalho, que tem alguns eixos claros: acordos de empresa, salários “dinâmicos” e o estabelecimento dos chamados “bancos de horas”. Tudo isto não aponta apenas para a perda de direitos incluídos na Constituição – algo que o partido do governo terá que superar, porque muitos destes regulamentos serão judicializados se tiverem sucesso, uma vez que o artigo 14 bis da Constituição nacional preserva a livre organização do sindicato, o acordo colectivo e condições dignas de trabalho. Contudo, as medidas têm dois denominadores comuns, o primeiro dos quais é cuidar do “individualismo”, da perda do “poder colectivo”, o segundo, projectos de reforma não só para flexibilizar as condições, mas também para reduzir custos, visando os rendimentos dos futuros trabalhadores, que não trabalham ainda protegidos pelo actual governo. Não é um insulto de “boa” intenção, mas é saudável pedir o abandono, pois é uma mudança radical para o trabalhador em relação aos seus direitos trabalhistas. Um parágrafo separado, “eliminação da solidariedade conjunta”, pois um direito não pode ser estabelecido quando é apresentada “imposição”.
As exigências de “contratos da empresa” forçariam a demanda e enfraqueceriam a força de trabalho. Um ponto denominado “salários dinâmicos” permitiria ao empregador pagar parte do salário com “bilhete-cesta” ou “compra de voto”, o que permitiria ao empregador comprá-los em 9 e dar um valor de 10 no salário a ser pago, tendo uma margem que se soma ao fato de que, embora seja uma “parte” do salário, não contribui como composição adequada em pesos. Além da liberdade do trabalhador fazer o que quiser, interfere no salário, pois a “passagem” exige que ele troque em determinados locais por alimentos e mantimentos para obtê-lo. Embora no contexto da pobreza extrema, como ilustra a Fundação Mediterrânica, ao reportar a taxa de pobreza por situação profissional mostre que, mesmo tendo emprego, 21,6% dos empregados não conseguem ultrapassar o limiar da pobreza, algo que equivale absolutamente a 4,5 milhões de pessoas entre 21 milhões de trabalhadores, concorda-se que com estes indicadores o trabalhador trocará certamente “autoridade” ou “bilhete de decisão pessoal”.
O mesmo acontece com o “horário bancário” que pode ser mal interpretado em benefício do empregador, pois poderia compensar as empresas com franquia de horas extras, excluindo assim o empregado do direito ao pagamento com sobretaxa. Essa “união solidária”, por outro lado, não afeta o rendimento do trabalhador, essa é outra batalha.
Portanto, é aconselhável que o governo desacelere o seu ímpeto (merecido apoio social obtido no último domingo) e cumpra todos os requisitos para implementar uma verdadeira “reforma laboral” moderna e prática que abrirá a possibilidade de mudanças permanentes, devido à natureza dinâmica do mercado de trabalho, hoje a níveis desconhecidos através da IA e do crescimento de novas tecnologias. Na verdade, há alguns meses, um relatório do banco de investimento Goldman Sachs estimou que até 300 milhões de empregos a tempo inteiro poderiam ser substituídos por sistemas de IA em todo o mundo num curto período de tempo. Uma norma que rege trabalhos futuros não pode ser aprovada sem levar em conta estes desenvolvimentos, pelo menos deixando as janelas abertas para podermos agir rapidamente à medida que aprendemos sobre o seu ambiente.
A reforma dos anos 90, levada a cabo por Carlos Menem, teve quase as mesmas intenções da política libertária: flexibilizar as condições e baixar os salários através da promoção de contratos temporários, da limitação do direito à greve e de contratos precários. Na verdade, a administração pública implementou o monotaxismo na própria república. Foram promovidas leis como a Lei do Trabalho (24.013) e a Lei das PME (24.467), que promoveram a flexibilidade e implementaram um sistema de estágio com limites de segurança social. Mas a recessão foi mais forte, os lançamentos, os parrichilos, os cafés e as churrascarias, bem como os empreendimentos de ex-profissionais e funcionários públicos, seduzidos por reformados voluntários que tentavam fazer face à crise económica, estavam na ordem do dia. Quase tudo falhou porque a economia foi estabilizada pela convertibilidade mas não cresceu, a actividade económica entrou em colapso e o desemprego atingiu um pico de 18,4% em 1996 e permaneceu elevado durante cinco anos até que tudo explodiu em Dezembro de 2001.
Este seria um exemplo óbvio que mostra que a reforma laboral é certamente necessária, mas se a sua única intenção é a “reforma salarial”, deverá falhar ainda mais quando a actividade económica estagna ou diminui. Todos nós queremos nos machucar mais cedo ou mais tarde.
