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Os movimentos estratégicos de Trump antes da cimeira de Xi enviaram uma mensagem clara à China

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Os momentos mais importantes da cimeira Trump-Xi da semana passada não tiveram lugar no Aeroporto Internacional de Gimhae, na Coreia do Sul. Anúncios sobre “estabilização de relações” e “redução de tensões” são previsíveis, quase inúteis.

A verdadeira história desenrolou-se nas semanas que antecederam a cimeira – uma declaração clara do poder americano na coreografia, performance e em todo o Indo-Pacífico. Quando Xi Jinping se sentou à frente de Donald Trump, já tinha conhecido um presidente dos EUA que tinha reafirmado o compromisso com a presença militar dos EUA na região, reafirmado as suas alianças e lembrado a Pequim que os Estados Unidos continuam a ser uma potência indispensável no Pacífico.

Nos dias que antecederam a cimeira, Trump apresentou uma série de medidas que representaram uma mensagem estratégica. Quando questionado sobre Taiwan por repórteres a bordo do Força Aérea Um, ele respondeu: “Não há muito o que perguntar sobre isso. Taiwan é Taiwan”.

O presidente Donald Trump e o presidente chinês Xi Jinping se reuniram na Coreia do Sul na quinta-feira. (Fox News/Pool)

O comentário – improvisado, mas sem significado claro – rechaçou as especulações de que a sua administração poderia suavizar a questão na busca de um grande acordo com Pequim. O anúncio de Trump disse a Xi que os Estados Unidos não trocariam a base da estabilidade do Leste Asiático por um acordo comercial melhor. Desde 1979, a política dos EUA em relação a Taiwan tem-se baseado na ambiguidade estratégica – mas a retórica de Trump enfatiza a dissuasão, sem dúvida.

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Depois veio uma clara demonstração do poder da coligação. A administração Trump anunciou uma nova parceria com um grande construtor naval sul-coreano para co-produzir submarinos com propulsão nuclear e expandir a capacidade dos estaleiros dos EUA – um acordo que deverá trazer milhares de milhões de dólares em investimentos e empregos para instalações americanas em Filadélfia e ao longo da Costa do Golfo.

Apesar de toda a retórica sobre “América em Primeiro Lugar”, isto é a diplomacia de coligação na prática: combinar bases industriais aliadas para reforçar a dissuasão. Numa altura em que a China está a construir a Marinha dos EUA a um ritmo vertiginoso, a iniciativa de construção naval EUA-ROK sinaliza que Washington não se contentará em externalizar a capacidade marítima aos seus concorrentes.

A decisão de Trump de publicar no Truth Social sobre testes de armas nucleares foi igualmente deliberada – anunciando que os Estados Unidos retomariam testes limitados para garantir a preparação. O anúncio surge em resposta direta à rápida expansão nuclear da China.

O Relatório do Poder Militar da China de 2024 do Pentágono afirma que Pequim ultrapassou as 600 ogivas nucleares operacionais e está a expandir rapidamente as suas forças de mísseis e a capacidade de produção de material físsil. Nos últimos anos, imagens de satélite e relatórios de código aberto também indicaram que a China está a preparar uma actividade renovada no seu local de testes nucleares de Lop Nur, alimentando preocupações de que Pequim esteja a avançar para uma postura de testes mais agressiva.

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Nesse contexto, a postagem de Trump foi menos provocativa do que uma sinalização dissuasora – um lembrete de que os EUA não permitirão que o equilíbrio da credibilidade nuclear permaneça incontestado. A medida gerou controvérsia, mas alcançou o seu propósito: tranquilizou os aliados e alertou os inimigos de que a dissuasão nuclear americana não era ideológica.

Talvez a articulação mais clara desta postura tenha ocorrido dois dias antes da cimeira a bordo do USS George Washington. No convés do porta-aviões ao lado do primeiro-ministro do Japão, o presidente Trump declarou que “os militares dos EUA sempre vencem”. O público não são eleitores nos Estados Unidos. A mensagem é dirigida a Xi Jinping, ao Exército de Libertação Popular e aos aliados da América que olham para o Indo-Pacífico.

Com o primeiro-ministro japonês ao seu lado – que descreveu o porta-aviões como um “símbolo que protege a liberdade e a paz na região” – o momento projectou a unidade e a dissuasão dos Aliados. É tanto uma mensagem visual como verbal: os Estados Unidos e os seus parceiros estão em processo de recuperação e Pequim precisa de recalcular as suas expectativas.

As ações do presidente – incluindo o anúncio de Taiwan, o acordo de construção naval sul-coreano, o posto de testes nucleares e o discurso do porta-aviões – foram agendadas antes do início da cimeira.

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Estas não são ações do presidente para declarar uma distensão com Pequim. Eles disseram a Xi que os Estados Unidos não viriam como um candidato em busca de estabilidade a qualquer custo, e que América Primeiro não deveria ser interpretado como “América Sozinha” e recuar para o Hemisfério Ocidental.

Em vez disso, o Presidente Trump liderou uma ordem liderada pelos EUA no Indo-Pacífico, na qual os seus dois aliados mais importantes – o Japão e a Coreia do Sul – desempenharão papéis proeminentes. A sua mensagem não é isolamento, mas orquestração: a força da América cresce através da parceria.

A abordagem marca uma evolução desde o primeiro mandato do Presidente Trump, quando a “partilha de encargos” frequentemente se referia a aliados intimidadores. Agora seu foco está no empoderamento – acelerando a construção naval aliada, a defesa antimísseis e os exercícios conjuntos.

As gentilezas programadas na cimeira – apelos ao diálogo e promessas de “gerir a concorrência de forma responsável” – são menos importantes do que o pano de fundo: um presidente dos EUA a reforçar alianças, a expandir a construção naval e a avaliar a confiança a partir de “100.000 toneladas de diplomacia” – o convés de um porta-aviões.

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O Presidente Trump regressará a Pequim em Abril para a próxima cimeira com Xi – um teste para saber se conseguirá manter a sua postura actual. Como qualquer estudante de “A Arte do Negócio” sabe, o instinto de Trump é maximizar a alavancagem antes das negociações.

O aperto de mão entre Trump e Xi resumiu essa dinâmica: Trump, que estava ciente das manobras dos EUA há semanas e se inclinava para Xi, reforçou a mão da América na competição com a China. Resta saber se esse aperto representa um compromisso duradouro com a liderança do Indo-Pacífico ou apenas uma pausa antes de um novo acordo.

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