O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, discursa numa conferência de imprensa na Cimeira da UE em Bruxelas, quinta-feira, 18 de dezembro de 2015.
Geert Vanden Wijngaert/AP
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Geert Vanden Wijngaert/AP
QUIIV, Ucrânia – Os Estados Unidos e a Ucrânia chegaram a acordo sobre várias questões críticas destinadas a pôr fim ao conflito de quase quatro anos, mas questões sensíveis que rodeiam o controlo territorial no coração industrial do leste da Ucrânia, juntamente com a gestão da central nuclear de Zaporizhzhia, permanecem em dúvida, disse o presidente da Ucrânia.
Volodymyr Zelenskyy falava enquanto os EUA apresentavam uma estratégia de 20 pontos, alcançada após uma maratona na Flórida nos últimos dias, aos negociadores russos. Espera-se uma resposta de Moscou na quarta-feira, disse Zelenskyy.
O Presidente da Ucrânia informou a imprensa sobre cada parte do plano na terça-feira. Seus comentários foram bloqueados até a manhã de quarta-feira. O projecto de proposta, que reflecte os desejos da Ucrânia, envolve interesses políticos e comerciais para manter a segurança e, ao mesmo tempo, aumentar o potencial económico.
No centro do negócio está a disputa territorial pelas regiões de Donetsk e Luhansk, conhecidas como Donbass. Este é “o ponto mais difícil”, disse Zelenskyy. Estas coisas ele disse sobre as coisas a serem feitas pelos príncipes.
A Rússia continua a fazer exigências maximalistas, argumentando que a Ucrânia deveria ceder o resto do território do Donbass que não capturou – um ultimato que a Ucrânia rejeitou. A Rússia capturou a maior parte de Luhansk e cerca de 70% de Donetsk.
A fim de facilitar o compromisso para os Estados Unidos, ele propôs converter estas áreas em zonas económicas livres. A Ucrânia insiste que qualquer regulamentação deve ser sujeita a um referendo, permitindo ao povo da Ucrânia determinar o seu próprio destino. A Ucrânia exige a desmilitarização da área e a presença de uma força internacional para garantir a estabilidade, disse Zelenskyy.
A forma como será gerida a central nuclear de Zaporizhzhia, a maior central da Europa sob ocupação russa, será outra questão controversa. Os EUA propõem uma parceria com a Ucrânia e a Rússia, com cada parte em pé de igualdade no projecto.
Mas Zelenskyy não apresentou propostas conjuntas entre os EUA e a Ucrânia, nas quais os americanos podem decidir como dividir a sua parte, assumindo que esta irá para a Rússia.
“Não chegamos a um acordo com o lado americano no território de Donetsk e na região ZNPP”, disse Zelenskyy, referindo-se à usina de energia em Zaporizhzhia. “Mas introduzimos significativamente mais posições. No início, todos os outros acordos entre nós e eles foram encontrados neste acordo.”
Um compromisso de zona económica livre
O ponto 14, que abrange os territórios que atravessam a linha da frente oriental, e o ponto 12, que trata da gestão da central de Zaporizhzhia, serão provavelmente os principais pontos de discórdia nas negociações.
Zelenskyy disse: “Estamos numa situação em que os russos querem que deixemos a região de Donetsk, e os americanos estão a tentar encontrar uma maneira de fazer dela uma “não-saída” – porque sairemos pelo contrário – eles querem encontrar uma zona desmilitarizada ou uma zona económica livre, que é uma forma que pode fornecer ambos os pontos de vista”.
O plano afirma que a linha de contacto, que atravessa cinco regiões da Ucrânia, será concreta assim que o acordo for assinado.
A posição da Ucrânia é que qualquer tentativa de criar uma zona económica livre deve ser aprovada através de um referendo, insistindo que o povo da Ucrânia decida, em última análise, manter o poder, disse Zelenskyy. Esse processo exigiria 60 dias, acrescentou, período durante o qual deixariam de estar armados, para que o processo ocorresse.
Um debate mais difícil exigiria até que ponto as forças seriam forçadas a avançar através da iniciativa ucraniana e onde as forças internacionais estariam estacionadas. Zelenskyy finalmente “o povo pode escolher: este fim nos convém ou não”, disse ele.
A captura também propõe que as forças russas se retirem das regiões de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy e Kharkiv e que as forças internacionais sejam colocadas na linha de contacto para monitorizar a implementação do acordo.
“Como não há confiança com os russos, e eles quebraram repetidamente as suas promessas, hoje a linha de contacto é uma zona económica livre de facto, e as forças internacionais devem estar lá para garantir que ninguém entre lá sob qualquer disfarce – nem “homens verdes”, nem uniformes militares russos”, disse Zelenskyy.
Usina de gerenciamento de Zaporizhzhia
A Ucrânia também propõe que a cidade ocupada de Enerhodar, que está anexa à central eléctrica de Zaporizhzhia, seja uma zona económica livre desmilitarizada, disse Zelenskyy. Este ponto exigiu 15 horas de discussões com os EUA, disse ele.
Agora, os EUA propõem operar a central em conjunto pela Ucrânia, pelos EUA e pela Rússia, com ambos os lados recebendo dividendos do projecto.
“Os EUA oferecem 33 por cento por 33 por cento, e o americano é o principal gestor desta joint venture”, disse. “É claro que para a Ucrânia isso parece muito bem-sucedido e não totalmente realista. Afinal, como é possível ter comércio comum com os russos?”
A Ucrânia apresentou uma proposta alternativa para se aventurar numa fábrica conjunta com os EUA, na qual os americanos possam decidir de forma independente como partilhar a sua participação de 50 por cento.
Zelenskyy disse que são necessários bilhões em investimentos para que a usina volte a funcionar, incluindo a restauração da usina-mãe próxima.
“Foram cerca de 15 horas de conversas sobre a usina. Isso tudo é muito complexo”.
Um acréscimo separado para garantias de segurança
O documento assegura que a Ucrânia dispõe de uma garantia de segurança “forte” que reflecte o Artigo V da NATO, que obrigaria os aliados da Ucrânia a agir no caso de uma nova agressão russa.
Zelenskyy disse que um documento bilateral separado com os EUA delinearia essas garantias. Este acordo definirá as condições sob as quais a segurança será fornecida, especialmente no caso de uma nova agressão russa, e estabelecerá um mecanismo para monitorizar o cessar-fogo.
Este mecanismo utilizará tecnologia de satélite e sistemas de alerta precoce para uma monitorização eficaz e capacidade de resposta rápida.
“A atitude dos Estados Unidos é que este é um passo sem precedentes da sua parte em relação à Ucrânia. Eles acreditam que estão a dar fortes garantias de segurança”, disse ele.
Ele contém outra captura, que conteria o exército da Ucrânia em 800.000, incluindo o tempo de paz, e estabeleceria uma determinada data para a adesão à União Europeia.
Eleições e a dinamização da economia
O documento propõe acelerar um acordo entre a Ucrânia e os EUA assim que um acordo de comércio livre for assinado. Os EUA querem fazer o mesmo com a Rússia, disse Zelenskyy.
A Ucrânia gostaria de receber um acesso privilegiado a curto prazo ao mercado europeu e um pacote robusto de desenvolvimento global que cobrirá uma vasta gama de questões financeiras, com um plano de desenvolvimento em indústrias que incluem tecnologia, centros de dados e inteligência artificial, bem como gás.
Também estão incluídos fundos para a reconstrução de terras perdidas na guerra.
“A Ucrânia poderá determinar as prioridades para a distribuição da parcela dos fundos nos territórios sob controle ucraniano. E este é o ponto mais importante no qual gastamos muito tempo”, disse Zelenskyy.
O objectivo será atrair 800 mil milhões de dólares através de capital, subvenções, contribuições individuais e privadas.
A proposta relativa aos sanitários também exige que a Ucrânia realize eleições após a assinatura do acordo. “Esta é a visão dos parceiros”, disse Zelenskyy.
A Ucrânia solicita também que todos os prisioneiros desde 2014 sejam imediatamente libertados e que todos os civis, presos políticos e crianças detidos sejam devolvidos à Ucrânia.
