O colapso da trilogia na terça-feira expôs profundas divisões sobre se os sistemas de IA de alto risco incorporados em produtos de consumo deveriam ser isentos das regras de IA mais rigorosas do mundo.
Após 12 horas de negociações na terça-feira, os estados membros da UE e os membros do Parlamento Europeu não conseguiram chegar a um acordo sobre as alterações propostas à lei histórica de IA do bloco. As negociações estão programadas para serem retomadas em maio, segundo a Reuters.
“O acordo com o Parlamento Europeu era impossível.” Autoridades cipriotas disseram que Chipre detém atualmente a presidência rotativa do Conselho da UE.
A sessão fracassada foi a última trilogia política programada sobre o AI Omnibus, um pacote de alterações à Lei de IA que entrou em vigor em agosto de 2024 e propôs alterações ao GDPR, à Diretiva de Privacidade Eletrônica e à lei de dados. O conjunto consiste em medidas de competitividade destinadas a reduzir a carga regulamentar sobre as empresas europeias, para ajudá-las a acompanhar o ritmo dos seus concorrentes norte-americanos e asiáticos. Os críticos, que incluem uma grande coligação de grupos de privacidade e direitos civis, argumentam que isto é um retrocesso nas protecções duramente conquistadas, disfarçadas de simplificação.
Uma questão importante que ficou por resolver na terça-feira foi se os sistemas de IA de alto risco incorporados em produtos já regulamentados pela lei de segurança de produtos da UE (dispositivos médicos, brinquedos, carros conectados, maquinaria industrial) deveriam ser isentos dos requisitos adicionais da lei de IA. O Parlamento Europeu, apoiado por grupos industriais, tem pressionado para que tal sistema se aplique apenas às regras sectoriais existentes. O Conselho, que representa os países membros, mostrou entusiasmo limitado por uma divisão tão ampla.
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O omnibus tem enfrentado críticas contínuas de investigadores e grupos da sociedade civil que argumentam que o enfraquecimento da legislação sobre IA antes de as principais disposições entrarem em vigor corre o risco de desmantelar um dos activos regulamentares mais singulares da Europa. Michael McNamara, o principal negociador do Congresso no omnibus da IA, reconheceu: Entrevista com a Tech Policy Press A sobreposição de regras pode ser difícil de gerir, mas traduzir a governação da IA em legislação sectorial específica pode, em última análise, ser problemático, alertou. “Desregulamentação, não simplificação”
As organizações da sociedade civil foram mais diretas. Mais de 40 organizações enviaram uma carta ao Congresso em meados de abril, argumentando que as alterações propostas enfraquecem as proteções dos direitos fundamentais da Lei da IA, especialmente para sistemas biométricos, IA utilizada nas escolas e IA nos cuidados de saúde. Quando a Lei da IA entrou em vigor, ela foi amplamente reconhecida como uma normatizadora global.
A urgência das negociações é estrutural. As principais obrigações da Lei de IA sobre sistemas de IA de alto risco estão atualmente programadas para entrar em vigor em 2 de agosto de 2026, daqui a apenas três meses. O objetivo geral do AI Omnibus é adiar esse prazo para 2 de dezembro de 2027 para sistemas autônomos de alto risco e para 2 de agosto de 2028 para sistemas incorporados em produtos regulamentados.
Para que o adiamento tenha efeito legal antes do prazo de Agosto, um acordo político final, uma votação parlamentar formal, a aprovação da comissão e a publicação no jornal oficial devem ser alcançados dentro de algumas semanas.
Se as negociações permanecerem estagnadas em Maio e nenhum acordo for alcançado antes de Junho, o prazo original permanecerá em Agosto de 2026. Isto significa que as empresas que dependem dos prazos alargados do omnibus são subitamente confrontadas com obrigações de conformidade imediatas para as quais muitas empresas não estavam adequadamente preparadas. Bruxelas tem trabalhado arduamente para evitar esta situação.
O conjunto também inclui uma medida amplamente apoiada: isso significa proibir sistemas de IA que criam imagens íntimas não consensuais, incluindo material de abuso sexual infantil. Foi adicionado ao pacote no final de 2025, após polêmica sobre a nudez do chatbot Grok de Elon Musk, e tanto o Congresso quanto o Congresso já concordaram com isso. O facto de as conversações terem fracassado apesar destas áreas de acordo sublinha o quão intratável continua a ser a questão das isenções sectoriais.
A retoma das negociações no próximo mês decidirá se a UE ainda pode afirmar que está a fazer isto de forma ordenada, ou se a regulamentação mais ambiciosa da IA do mundo está a tropeçar no momento em que as regras mais rigorosas são aplicadas.
