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Esta é a primeira parte de uma série que examina os desafios enfrentados pela aliança da OTAN.
O ex-conselheiro sênior de segurança nacional Keith Kellogg disse à Fox News Digital que a OTAN se tornou uma “arquitetura inchada” que depende excessivamente do poder militar americano.
À medida que o Presidente Donald Trump pressiona os aliados da NATO para gastarem mais na defesa – ordenando a retirada de 5.000 soldados norte-americanos da Alemanha e sinalizando possíveis cortes em Espanha e Itália – surge uma preocupação mais profunda no seio da aliança: apesar de anos de aumentos nos orçamentos de defesa da Europa, a NATO ainda está fortemente dependente do poder militar americano, desde a defesa antimísseis e inteligência até à logística e à dissuasão nuclear.
À medida que a OTAN enfrenta ameaças crescentes da Rússia e a instabilidade no Médio Oriente, o fosso crescente entre os compromissos políticos e as capacidades militares reais aumenta agora os apelos à mudança estrutural dentro da aliança.
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O tenente-general reformado Keith Kellogg disse à Fox News Digital que o desequilíbrio na NATO não é teórico e não é novo. Kellogg descreveu as suas conversas com Trump sobre o futuro da aliança durante o seu primeiro mandato: “Eu disse ao Presidente… talvez devesse falar sobre uma relação gradual com a NATO.” “…precisamos de desenvolver uma nova NATO, por falta de um termo melhor, um novo alinhamento de defesa com a Europa.”
Kellogg acrescentou que a aliança expandiu-se politicamente em vez de militarmente, criando um fosso cada vez maior entre os compromissos e a capacidade real.
O secretário-geral da OTAN, Mark Rutte, o presidente Donald Trump e o primeiro-ministro britânico Keir Starmer posam durante a cimeira de chefes de Estado e de governo da OTAN em Haia, Holanda, em 25 de junho de 2025. (Ben Stansall/Pool/Reuters)
Descrevendo a NATO actual como “uma arquitectura muito inchada”, argumentou: “Começámos com 12 e subimos para 32 e, no processo, penso que reduzimos o impacto”.
“Eles não investiram dinheiro na defesa. Sua indústria de defesa e sua força de defesa atrofiaram. Quando você olha para os britânicos agora, eles não podem mobilizar forças: eles têm dois porta-aviões, dois estão em manutenção. Sua brigada é como uma em cada seis aeronaves em operação. E você apenas olha para a capacidade, ela simplesmente não existe. Acho que precisamos reconhecer isso e dizer que precisamos de algo diferente”, disse Kellogg, que é co-presidente do Centro para Segurança Americana. America First Foreign Policy Institute disse à Fox News Digital.
No entanto, nem todos aceitam que a aliança tenha perdido a validade.
“Nunca foi tão significativo”, disse John R. Deni, professor pesquisador da Escola de Guerra do Exército dos EUA, que afirmou que a OTAN continua no centro da segurança nacional dos EUA.
“Há duas razões para isso”, disse ele. “Primeiro, esta é a nossa vantagem comparativa sobre os chineses e os russos… eles não têm nada parecido.”
“E a segunda razão… a NATO garante a segurança e a estabilidade da nossa mais importante relação comercial e de investimento”, acrescentou, referindo-se aos laços económicos entre a América do Norte e a Europa.
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Os chefes de defesa da OTAN realizaram uma reunião televisionada em Bruxelas em 20 de agosto de 2025, onde os líderes aliados participaram remotamente para discutir a Ucrânia. (FoxNotícias)
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Por volta de 2010, os Estados Unidos representavam cerca de 65% a 70% dos gastos com defesa da OTAN, segundo análise de Barak Seener, da Henry Jackson Society, um think tank com sede em Londres.
“Eles sempre dependeram dos Estados Unidos”, disse Kellogg sobre os aliados europeus.
“Os aliados geralmente dependem uns dos outros para a dissuasão e a defesa”, disse Deni, explicando que as alianças existem para “unir os seus recursos” e “unir as suas forças individuais”.
Deni destacou que as forças terrestres são um exemplo claro do que os Estados Unidos ganharão com a aliança, observando que “há muito mais forças de infantaria mecanizada aliadas no campo do que os americanos”.
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Ainda assim, ele reconheceu que confiar às vezes vai longe demais.
“Seria justo dizer que no passado os aliados europeus dependiam excessivamente dos americanos para a defesa convencional”, disse ele, apontando para a década de 2000.
Ele disse que isto se deveu em parte às prioridades dos EUA, uma vez que Washington pressionou os seus aliados europeus a concentrarem-se nas guerras no Afeganistão e no Iraque, em vez da defesa territorial.
Um soldado do exército polonês senta-se dentro de um tanque enquanto a bandeira da OTAN tremula atrás dele durante os exercícios Noble Jump VJTF da OTAN em 18 de junho de 2015 em Zagan, Polônia. (Sean Gallup/Imagens Getty)
Seener descreve a OTAN como “formalmente colectiva, mas funcionalmente assimétrica”, com os Estados Unidos a fornecerem uma parte desproporcional de “capacidades de ponta”.
Esta assimetria é mais visível na dissuasão nuclear.
Os Estados Unidos fornecem a grande maioria do arsenal nuclear da NATO, incluindo mísseis balísticos intercontinentais, sistemas lançados por submarinos e bombardeiros estratégicos, pelo que a dissuasão assenta, em última análise, na suposição de retaliação dos EUA, disse Seener.
Um responsável da NATO disse à Fox News Digital: “A dissuasão nuclear dos EUA não pode ser alterada, mas é claro que a Europa precisa de avançar. Não há dúvida. É preciso haver um melhor equilíbrio no que diz respeito à nossa defesa e segurança. Tanto porque vemos o papel vital que os EUA desempenham em todo o mundo e os recursos que exigem, como também porque é justo.”
“A boa notícia é que os Aliados estão a fazer exactamente isso. Eles estão a agir, trabalhando em conjunto e com os Estados Unidos, para garantir que colectivamente temos o que precisamos para dissuadir e defender mil milhões de pessoas que vivem na região euro-atlântica”, disse o responsável.
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Helicópteros Boeing CH-47 Chinook da 12ª Brigada de Aviação de Combate do Exército dos EUA sobrevoam um veículo de combate de infantaria Vilkas da Lituânia durante o exercício militar Allied Spirit 25 perto de Hohenfels, Alemanha, 12 de março de 2025.
Sistemas que a OTAN não pode mudar
Para além das armas nucleares, a dependência também atravessa a espinha dorsal operacional da aliança.
Seener destacou que a inteligência, a vigilância e o reconhecimento fornecidos pelos EUA, bem como os sistemas logísticos e de comando, são vitais para as operações da NATO.
“Sem a inteligência e a vigilância dos EUA, a NATO perde a consciência situacional e as capacidades de alerta precoce”, disse Seener, acrescentando: “Isto significa, por exemplo, que a Rússia poderia atacar a Europa. E, teoricamente, se não houver uma NATO e os EUA não estiverem envolvidos, a Europa não estaria ciente disso ou levaria muito tempo para ser capaz de se defender”.
Kellogg também diz que grande parte da capacidade militar da Europa está aquém dos sistemas de ponta.
“Se você tivesse que categorizar a maior parte de seus equipamentos como A, B, C, D, E, F, eles seriam como jogadores B ou C”, disse ele. “Essa não é a primeira linha de negócios.”
Ele apontou a defesa aérea e antimísseis como uma lacuna fundamental, observando que, embora os países europeus dependam de sistemas fabricados nos EUA, como o Patriot e o THAAD, “eles não têm um sistema comparável”.
Kellogg atribuiu isto a anos de subinvestimento e disse que as indústrias de defesa europeias estavam a “atrofiar”, acrescentando que os EUA também estavam a “reaprender isto”.
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O presidente Donald Trump e o presidente polonês Andrzej Duda falam durante o almoço de trabalho na cúpula dos líderes da OTAN em Watford, Inglaterra, em 4 de dezembro de 2019. (Kevin Lamarque/Reuters)
Deni disse que o quadro de hoje é mais confuso.
Salientando que a invasão da Crimeia pela Rússia em 2014 foi um ponto de viragem, disse: “As despesas de defesa da aliança aumentaram… e aumentaram muito mais depois de 2022”.
Mas ele alertou que os ganhos de capacidade levarão tempo, observando que muitas melhorias ainda levarão anos para serem totalmente implementadas.
Deni destacou que a recente compra de sistemas dos EUA pela Europa é uma prova do aumento da capacidade, e observou que países como a Polónia, Roménia, Noruega e Dinamarca compraram aviões de combate F-35 aos EUA.
“Você não pode construir um F-35 da noite para o dia”, disse ele, acrescentando que muitas dessas melhorias levarão anos para serem totalmente implementadas.
Um funcionário da OTAN disse à Fox News Digital que a aliança “deve ir mais longe e mais rápido” para combater as ameaças crescentes, apontando para novas metas de capacidade acordadas pelos ministros da defesa em junho de 2025.
Keith Kellogg discursa no Fórum de Segurança de Varsóvia, na Polônia, em 30 de setembro de 2025. (Marek Antoni Iwanczuk/NurPhoto via Getty Images)
As prioridades são a defesa aérea e antimísseis, armas de longo alcance, logística e grandes forças terrestres, disse o responsável, acrescentando que, embora os detalhes permaneçam secretos, os planos prevêem um aumento de cinco vezes na defesa aérea e antimísseis, “milhares” de veículos blindados e tanques, e “milhões” de projécteis de artilharia. A OTAN também pretende duplicar capacidades facilitadoras essenciais, como logística, transporte e apoio médico.
O responsável acrescentou que os aliados estão a aumentar os seus investimentos em navios de guerra, aeronaves, veículos aéreos não tripulados, mísseis de longo alcance, bem como capacidades espaciais e cibernéticas, ao mesmo tempo que aumentam a prontidão e modernizam o comando e controlo.
“Estes objectivos estão agora incluídos nos planos nacionais”, disse ele, acrescentando que os aliados devem demonstrar como irão alcançá-los através de gastos de defesa sustentáveis e do desenvolvimento de capacidades.
O responsável da NATO também observou que os aliados europeus lideram forças multinacionais na Europa Central e Oriental, enquanto os Estados Unidos e o Canadá servem como países-quadro na Polónia e na Letónia, juntamente com missões de policiamento aéreo em curso e a operação KFOR da NATO no Kosovo.
Um caça JAS 39 Gripen da Força Aérea Sueca decola do sul da Suécia em 2 de abril de 2011. (Foto AP/Scanpix/Patric Soderstrom, Arquivo)
O que acontecerá se os EUA ficarem tensos?
O aviso de Kellogg é directo: a dissuasão da NATO depende da presença dos Estados Unidos.
“Aquilo com que devemos sempre nos preocupar é a Rússia”, disse Kellogg, que é o enviado especial de Trump para a Ucrânia e a Rússia em 2025.
Se as forças dos EUA forem mobilizadas para outro lado, a OTAN poderá enfrentar sérios problemas, especialmente em áreas como a inteligência e a logística.
Para Kellogg, o perigo é o atraso. “Não saberemos até que isso aconteça”, disse ele. “E então você não será capaz de responder a isso.”
Mas Deni disse que a aliança continua a ser um activo estratégico, não um passivo.
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Uma força militar da OTAN monta guarda do lado de fora do Fórum Mundial em Haia, antes da cimeira da OTAN de dois dias, em 22 de junho de 2025. (Remko de Waal/ANP/AFP)
A questão, argumenta ele, não é se a OTAN ainda funciona. O que importa é se os aliados conseguem se adaptar com rapidez suficiente para manter este sistema funcionando.
