Durante meses, os lobistas da Big Tech em Washington têm perseguido o objetivo principal da legislação pró-IA: a dissuasão. Seria uma lei federal abrangente, aprovada no Congresso e assinada pelo presidente, implementando uma série de regras de IA em todo o país e anulando abordagens regulatórias estaduais juridicamente complicadas. Durante meses, os lobistas enfrentaram obstáculos e sofreram golpes políticos a nível nacional, e agora enfrentam a possibilidade de que, após as eleições intercalares, o Congresso se volte para os Democratas que não trabalharão com eles.
Mas o seu mais recente e desesperado esforço de prevenção traz consigo um novo fardo, ligado a uma luta totalmente diferente no Congresso antes do lançamento público do ChatGPT: a segurança infantil.
No início desta semana, vazaram relatórios de que A Casa Branca notificou grupos de segurança infantil e grandes empresas de tecnologia que apoiariam uma série de projetos de lei de segurança online para crianças apoiados pela senadora Marsha Blackburn (R-TN), uma das autoras da Lei de Segurança Online para Crianças (KOSA), como parte de um pacote geral de prevenção. Embora as questões de segurança online se sobreponham à IA, são apenas um aspecto de um conjunto muito maior e mais complexo de questões que precisam de ser abordadas numa legislação verdadeiramente abrangente: segurança de ponta, discriminação, impactos ambientais, e assim por diante.
Independentemente disso, o potencial acordo encontrou um obstáculo: a Casa Branca aparentemente não disse aos republicanos da Câmara, que tinham acabado de aprovar a sua própria versão do KOSA, que estava em linha com a legislação de Blackburn como veículo. Membros do Partido Democrata que trabalharam com Blackburn para apoiar a KOSA, com sede no Senado, também não estariam supostamente envolvidos. Além disso, há um projeto de lei de prevenção de IA separado, apoiado por dois partidos, atualmente circulando na Câmara.
Isto resultou numa semana de confusão para os defensores de ambas as políticas: a prevenção da IA e a segurança infantil podem ser combinadas para garantir que a prevenção seja transformada em lei, mas Qual a versão legalizada da segurança infantil não é clara. Esta é uma COSA mais rígida do Senado? Uma versão mais flexível é apoiada pelo líder da maioria na Câmara, Steve Scalise (R-LA)? E onde está a Casa Branca nisso tudo?
“Ninguém sabe realmente quem está promovendo isso”, disse um lobista republicano de uma empresa de tecnologia de médio porte Borda. “Todo mundo está muito, muito, muito cético em relação à aprovação (do projeto), porque cada um tem ideias diferentes. Não acho que a Câmara vá mudar nada do que Blackburn deseja.”
Embora a luta pela regulamentação da IA tenha causado grandes divisões entre a liderança do Partido Republicano e os seus membros populistas, o próprio Presidente Donald Trump fê-lo. pede aprovação de projeto de lei de prevenção de IAo que significa que o Partido Republicano deve fazer isso acontecer. Actualmente, os decisores políticos da Casa Branca estão a tentar refinar uma abordagem preventiva influenciada por Mike Davis, um advogado alinhado com Trump e fundador do Projecto Artigo III, que liderou com sucesso esforços para acabar com uma moratória diferente sobre IA no Senado no ano passado.
Em geral, para obter a aprovação de Davis, as leis de preempção devem proteger significativamente um conjunto de valores Davis chama os “Quatro Cs”: crianças, conservadores, criadores e comunidade. Alguns desses valores estão incluídos em O projeto de lei abrangente sobre IA proposto pela Casa Brancafoi lançado em março deste ano, e a inclusão de KOSA atende ao requisito “crianças”. Mas Davis disse Borda que ele quer uma lei que possa abordar essas quatro coisas. “Não há chance de a preempção da IA funcionar se não abordar os Quatro Cs. Vou me certificar disso.
No entanto, a aprovação do KOSA exigiria a reconciliação de grandes diferenças entre as versões do mesmo projeto de lei na Câmara e no Senado. A versão do Senado exigiria que as empresas de tecnologia assumissem um “dever de cuidado”, uma medida de precaução para proteger os jovens utilizadores, e estenderia essa responsabilidade também às empresas de IA. No entanto, a versão da Câmara, liderada por Scalise, enfraqueceu a disposição no final de Novembro, irritando os defensores da segurança infantil. Portanto, a exclusão da Câmara das discussões na Casa Branca atraiu a atenção dos observadores. “(Blackburn) realmente não quer uma House KOSA”, disse Michael Toscano, pesquisador sênior e diretor da Family First Technology Initiative do conservador Institute for Family Studies.
Mesmo que Trump persuadisse os republicanos da Câmara, eles enfrentariam outro problema: os membros democratas do Congresso, que também estavam cientes das negociações de Blackburn com a Casa Branca ao mesmo tempo que os republicanos da Câmara. Embora o Senado KOSA tenha sido patrocinado pelo Senador Richard Blumenthal (D-CT) e tenha conseguido aprová-lo por 91-3 em 2024, eles não perceberam que a sua legislação estaria agora ligada a um objectivo impopular, nomeadamente a prevenção da IA. “Se eles (Blackburn e a Casa Branca) estão a considerar um projeto de lei independente, então este terá de ser aprovado no Senado”, disse um defensor da política de IA, observando que a nova versão do projeto de lei necessitaria de 60 votos – e, portanto, do Partido Democrata – para ser aprovada.
E mesmo que o projeto de lei seja suficientemente popular, o calendário pode não permitir isso. “Estamos em meados de junho. Você tem um mês e meio antes que as pessoas saiam para um recesso (de cinco semanas). E então a temporada de eleições (gerais)”, disse o defensor da política de IA. “Impossível.” As semanas restantes do calendário legislativo já estão repletas de assuntos mais urgentes: atualizações da FISA, um pacote de repressão à imigração, aumento dos gastos com defesa para a guerra de Trump com o Irã, um projeto de lei de estrutura de mercado criptográfico, medidas de acessibilidade e o polêmico projeto de lei eleitoral SAVE America. Oh, E itens do orçamento regular, como o Medicaid.
Tomar a preempção e o KOSA juntos apresenta uma escolha difícil para as grandes tecnologias: eles querem a preempção federal envolvendo IA mais do que a imunidade do “dever de cuidado”? E eles não têm muito tempo para fazer essas escolhas, dizem os lobistas tecnológicos republicanos, especialmente se os democratas ocuparem uma câmara. “Depois da eleição, que incentivo os democratas têm para apoiar qualquer coisa? Tipo, por que eles não dizem: ‘Dane-se, faremos o que quisermos no novo Congresso?’ Eu estava muito cético.”
Austin Carson, ex-chefe de operações de relações governamentais da Nvidia e fundador da SeedAI, uma organização sem fins lucrativos focada em aumentar o acesso à IA para comunidades locais, tem mais dúvidas de que o casamento de conveniência entre KOSA e KOSA funcione. “Não consigo imaginar um cenário em que (este projeto de lei) seja movido”, disse ele Borda. “Não consigo imaginar isso.”
