Um projeto de lei que visa estabelecer regras claras para a indústria de criptomoedas encontrou um obstáculo no Senado depois que as negociações bipartidárias fracassaram, deixando seu caminho cada vez mais incerto.
Um projeto de lei de resgate do mercado de criptomoedas que visa estabelecer qual regulador financeiro supervisionará várias partes da indústria parece estar fazendo algum progresso no Senado.
Mas o progresso foi interrompido bruscamente este mês, quando as propostas democratas para partes do projeto de lei vazaram, provocando uma reação negativa da indústria e interrompendo as negociações entre os republicanos e os democratas favoráveis às criptomoedas.
As negociações foram paralisadas devido à paralisação do governo no Capitólio, ameaçando a possibilidade de aprovação do projeto de lei até o final do ano.
Os democratas e republicanos do Senado estão preparados para se reunir separadamente com executivos de criptomoedas na quarta-feira, em um esforço para fazer a bola rolar novamente.
“Acho que há alguns defensores muito fortes que estão trabalhando muito para conseguir isso”, disse Kristin Smith, diretora do Solana Policy Institute, aos repórteres na semana passada. “Não tenho certeza se o resto do Congresso está presente, então acho que é uma batalha difícil no curto prazo.”
Os legisladores têm lutado há quase uma década para descobrir como regular as criptomoedas, que muitas vezes ultrapassam a linha entre diferentes tipos de produtos financeiros supervisionados por múltiplas agências.
A indústria de criptomoedas há muito busca legislação que estabeleça uma linha entre a supervisão da Securities and Exchange Commission (SEC) e da Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
A Câmara dos Representantes aprovou uma versão do projeto de lei de estrutura de mercado, a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais, em julho. Durante o mês seguinte, o Senado trabalhou para avançar seu próprio projeto de lei.
Os republicanos no Comitê Bancário do Senado divulgaram um rascunho para discussão de sua parte do projeto logo após a Lei de Clareza ser aprovada na Câmara. No início de setembro, um grupo de democratas do Senado, favoráveis às criptomoedas, propôs uma estrutura que expunha seus pontos de vista sobre questões importantes e iniciou negociações.
As conversações chegaram a um impasse no início de Outubro, quando os Democratas do Senado apresentaram o que um membro da equipa descreveu como uma “posição inicial” sobre a regulação financeira descentralizada. A proposta, que vazou para a mídia, provocou reação imediata da indústria de criptomoedas.
“A proposta decepcionante apresentada pelos democratas do Senado proibiria efetivamente as finanças descentralizadas, o desenvolvimento de carteiras e outras aplicações nos Estados Unidos”, disse Summer Mersinger, CEO da Blockchain Association, em um comunicado. “É um resultado que não é viável nem consistente com a inovação americana.”
“A linguagem escrita torna o cumprimento impossível e impulsionará o desenvolvimento responsável no estrangeiro”, acrescentou.
O vazamento ocorre em meio a tensões sobre a definição de uma data de marcação para a conta. Os senadores republicanos, que originalmente esperavam levar o projeto de lei ao Comitê Bancário do Senado em setembro, têm pressionado os democratas a concordarem com uma data.
Depois que os democratas do Senado enviaram uma proposta de financiamento descentralizado, os republicanos disseram que não continuariam as negociações até que uma data pudesse ser confirmada. um funcionário democrata disse ao The Hill.
“Eles pediram papel e materiais e nós entregamos”, disse Jacques Petit, diretor de comunicações do senador Ruben Gallego, do Arizona, em um comunicado. “Eles se viraram e vazaram nossas propostas e fingiram estar surpresos com o fato de nossos partidos terem diferenças políticas”, disse ele.
Gallego faz parte de um grupo de uma dúzia de democratas favoráveis às criptomoedas, incluindo os senadores Kirsten Gillibrand (Nova York), Mark Warner (Virgínia) e Cory Booker (Nova Jersey), que estão negociando legislação sobre criptomoedas.
“A exigência deles de definir uma data de marcação antes que o texto seja acordado é como definir a data do casamento antes do primeiro encontro”, continuou ele. “Isso é um disparate, mas penso que o melhor que podem fazer é ignorar o facto de que a sua bancada não está unificada nesta questão.”
Uma porta-voz do presidente do setor bancário do Senado, Tim Scott, RS.C., disse que o presidente e seus colegas republicanos adiaram o aumento planejado para 30 de setembro “para dar aos nossos colegas democratas mais tempo para se sentarem à mesa e se envolverem substancialmente na legislação”.
“Apesar dos repetidos pedidos de revisões e modificações dos democratas, eles ainda não forneceram feedback formal ou concordaram com uma data para o aumento”, disse um porta-voz em comunicado.
“O presidente continua otimista de que os democratas retornarão à mesa de negociações, se envolverão em um esforço de boa fé para finalizar o texto e definirão uma data de marcação o mais rápido possível para fornecer a clareza regulatória de que a indústria de ativos digitais da América precisa para prosperar”, acrescentou.
O actual impasse realça preocupações sobre a rapidez com que o Congresso poderá aprovar legislação de resgate do mercado. Este projeto de lei é muito mais complexo do que o projeto de moeda estável que foi aprovado em ambas as câmaras do Congresso no início deste ano, concentrando-se em apenas um setor da indústria.
“Isso reforça nossa visão de que a ação do Senado sobre o projeto de lei de resgate do mercado não é iminente”, escreveu Jaret Seiberg, diretor administrativo e analista de política financeira da TD Securities, em uma nota política na semana passada.
“Dado o número limitado de dias em que o Senado provavelmente estará em sessão, é difícil ver como os senadores conversarão entre si e entrarão na mesma página antes do final do ano”, disse ele.
Smith enfatizou que as discussões sobre a estrutura do mercado começaram vários anos depois das discussões sobre stablecoins, e que muitas questões continuam a ser resolvidas entre Republicanos e Democratas, os Comitês Bancário e Agrícola, a Câmara e o Senado, as agências federais e o Congresso, e as indústrias tradicionais de finanças e criptomoedas.
O crescente envolvimento do Presidente Trump e da sua família na indústria também é um factor complicador, observou ela.
“Espero que isso nunca aconteça”, disse Smith. “Acho que seria bom ter uma estrutura realmente forte. Não tenho certeza se o Congresso estará lá no curto prazo.”
Ela acrescentou que os esforços recentes da SEC e da CFTC para fornecer orientação sobre criptomoedas tornaram a questão menos urgente. A indústria já expressou frustração com a SEC sob a administração Biden, acusando-a de não fornecer orientações claras e de não regulamentar por meio da aplicação.
Sob a administração Trump, ambas as agências lançaram esforços focados em criptomoedas, particularmente após um relatório do Grupo de Trabalho de Ativos Digitais do Presidente que recomendou “permitir imediatamente a negociação de ativos digitais a nível federal, alavancando as autoridades existentes”.
Smith observou que o próprio Trump poderia prosseguir tal esforço, como fez com a legislação sobre stablecoins no início deste ano.
“Eu diria que tudo o que Donald Trump quiser, Donald Trump consegue”, disse ela. “Se ele realmente quer isso e decide negociar um acordo, acho que poderia ser um curinga para acelerar isso, mas acho que ele se sente muito forte após a vitória do verão e não consigo imaginá-lo se envolvendo pessoalmente antes do final do ano.”
Seiberg sugeriu que a legislação de resgate do mercado “pode ter de esperar até às eleições intercalares”, observando que “há mais razões para os senadores adiarem a acção do que agirem rapidamente”.
Mas um novo movimento parece estar se formando. Os democratas do Senado estão prontos para se reunir com executivos de criptomoedas na quarta-feira, de acordo com um funcionário democrata.
“O que quero ouvir (dos executivos) é que este é um projeto de lei bipartidário, que não vamos apressá-lo e que nem a indústria nem os republicanos entendem que podem apressá-lo”, disse Gallego aos repórteres na terça-feira.
Haverá também uma reunião separada com participantes da indústria e senadores republicanos na quarta-feira, confirmou The Hill.
Com os dois lados ainda em desacordo, Mussinger exortou-os na sexta-feira a “permanecerem na mesa”.
“Vamos consertar isso, não recuar”, escreveu ela na plataforma social X. “Juntos, podemos proteger os consumidores, combater o financiamento ilícito e liderar o mundo em tecnologias financeiras abertas e seguras. Reiniciar o processo e retornar às negociações bipartidárias. O futuro da inovação financeira americana depende de você.”
