No contexto da atual desordem internacional: dissuasão para prevenir a guerra

Por Romain Nadal
No jornal La Nación

Esta nova estratégia de defesa nacional, adaptada à profundidade do continente europeu e denominada “dissuasão avançada”, pretende aumentar o número de ogivas nucleares no arsenal da França e reforçar a cooperação regional na resistência nuclear.

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Para ter uma dissuasão nuclear autónoma, a decisão estratégica tomada pelo General de Gaulle, França naquela altura, durante três gerações, exigiu um extraordinário esforço económico, científico e tecnológico em todos os sentidos a nível europeu e global. Numa altura em que a precisão é instável e os adversários estão furiosos, a dissuasão nuclear será a base da doutrina e da acção estratégica da França.

Como afirmou o Presidente da República, “a dissuasão francesa é firme e eficaz. Todos os que têm a coragem de atacar a França sabem que o preço que devem pagar é insuportável”. No entanto, enfrentamos actualmente um período de ruptura a nível geopolítico, repleto de riscos que irão testar os modelos de defesa nacionais, regionais e globais.

A Rússia está a travar uma guerra lenta e brutal contra a vizinha Ucrânia, o que representa uma grande ameaça para a Europa. A Rússia assume um revisionismo e um imperialismo brutal, e embora já seja forte com um arsenal nuclear completo, não parou de desenvolver novas armas: mísseis nucleares hipersónicos, outros que podem voar sem limites com propulsão nuclear, torpedos nucleares, e um projecto particularmente perigoso para a humanidade, como o envio de armas nucleares para o espaço.

A China, por seu lado, iniciou uma corrida furiosa para alcançar os Estados Unidos. Hoje, fabrica mais armas do que qualquer outro país. Ninguém sabe quais serão as consequências de um conflito no Médio Oriente ou noutro local, sejam elas directas ou indirectas, nucleares ou não, mas, em qualquer caso, não deixarão de ter consequências para o resto do mundo. Tanto a China como a Rússia estão a desenvolver sistemas avançados para defender o seu território, uma lógica que os Estados Unidos também partilham com o seu projecto Golden Dome.

Na Ásia, os arsenais e as forças estratégicas de outros Estados com armas nucleares, como a Índia, o Paquistão e a Coreia do Norte, estão a expandir-se. Por outro lado, qual é o custo do apoio maciço da Coreia do Norte à guerra de agressão da Rússia, e qual é o custo de confiar na China?

A isto acrescenta-se a guerra em curso no Médio Oriente com o Irão, uma nação cujas capacidades nucleares e balísticas não foram destruídas e que trouxe e continuará a trazer a sua quota-parte de instabilidade e possível conflito para as nossas fronteiras.

Quanto aos nossos aliados americanos, desde 1945 desempenharam e continuarão a desempenhar um papel vital na defesa da Europa. Obrigado França e Europa. Em termos de dissuasão, estão directamente envolvidos na nossa defesa com a missão nuclear da NATO. Mas a sua recente estratégia de segurança e defesa nacional revela um realinhamento das prioridades americanas e um forte impulso para que a Europa lide mais directamente com a sua própria segurança. Portanto, o continente europeu deve controlar cada vez mais o seu próprio destino.

Mesmo as potências nucleares como a França devem adaptar-se à possibilidade de grandes conflitos no seu ambiente imediato abaixo do limiar nuclear. Nos últimos meses, vimos chover mísseis sobre potências e estados com armas nucleares.

Tudo isto mostra que as ameaças nucleares estão a crescer, a diversificar-se e a tornar-se mais interligadas, com o risco de serem precedidas de episódios de conflitos graves abaixo do limiar e do reforço das defesas dos nossos potenciais adversários. Portanto, temos que aprender a lição. Porque ser livre neste mundo perigoso e instável é ter medo. E para ter medo você deve ser poderoso. Portanto, é imprescindível modernizar os equipamentos de defesa. E melhorar o arsenal nuclear francês é essencial. Não se trata de entrar numa corrida armamentista. O seu objectivo era garantir que nenhum adversário pudesse contemplar um ataque contra a França, do qual sofreria danos irreparáveis.

As armas nucleares francesas são particularmente estratégicas porque são armas muito diferentes daquelas que podem ser utilizadas no campo de batalha. Deste ponto de vista da suposta desigualdade, a França sempre estabeleceu limites estritamente correspondentes à eficácia operacional da sua dissuasão. Para pôr fim a todas as especulações, a França deixará de divulgar as suas estatísticas sobre armas nucleares, ao contrário do que acontecia no passado.

Mas para ser poderoso é preciso também estar mais unido: independência não significa isolamento. A segurança nacional não se enquadra apenas nos limites do território nacional, e não no nível tradicional ou nuclear.

Na verdade, podemos imaginar ameaçar a sobrevivência dos nossos parceiros mais próximos sem afectar os nossos interesses vitais? Ou, pelo contrário, podemos imaginar que a ameaça extrema na Europa só nos afecta? Por estas razões básicas, sucessivos presidentes franceses destacaram a dimensão europeia dos principais interesses de França.

Em Julho passado, reforçámos os nossos laços com o Reino Unido, um parceiro importante e uma potência nuclear independente desde 1995, reconhecendo que não podemos afectar os interesses vitais de um sem afectar os interesses do outro.

Reforçámos a nossa cooperação nuclear bilateral, reafirmámos a nossa solidariedade comum com os europeus e abrimos a possibilidade de coordenar as nossas respetivas forças de dissuasão. Neste inverno europeu, um dos nossos exercícios estratégicos da força aérea contou com a participação de oficiais britânicos superiores pela primeira vez desde a existência da nossa Força de Dissuasão.

A nossa ambição deve ser elevada porque a segurança do continente europeu está em jogo. Foram estabelecidos contactos com o primeiro grupo de aliados, começando pela Alemanha, o nosso principal parceiro. E responderam favoravelmente à proposta da França.

Hoje os franceses podem perceber uma nova fase de dissuasão, que o Presidente da República chamou de “dissuasão avançada”.

A doutrina nuclear francesa inclui os seus fundamentos originais, a sua natureza estritamente defensiva, a sua rejeição da guerra nuclear e a ruptura total e assumida entre convencional e nuclear. O mesmo se aplica a um alerta nuclear renovável e único. É sempre decidido, ao critério da França, que a natureza do conflito mudou e que a França considera esta uma última oportunidade para restaurar a dissuasão. Portanto, a França é sempre responsável sozinha, tendo em conta os interesses dos seus aliados.

Desde o início, a França e os seus parceiros deixaram claro que o esforço complementaria a missão nuclear da OTAN. O trabalho que iniciámos neste projecto com os Europeus foi realizado com total transparência com os Estados Unidos da América e em estreita coordenação com o Reino Unido. Outros países aceitaram este diálogo e, além dos nossos já mencionados parceiros e amigos britânicos e alemães, a Polónia, os Países Baixos, a Bélgica, a Grécia, a Suécia e a Dinamarca irão aderir.

Nos tempos turbulentos que vivemos, é também necessário repensar as regras que regem a segurança do continente europeu e do mundo. Todo o quadro deve ser recriado e os europeus devem ser capazes de defender plenamente os seus interesses dentro dele.

Atualmente, o quadro regulamentar está em ruínas. Temos de reconstruir um conjunto de regras, mas, no que nos diz respeito, baseadas nos nossos interesses de segurança e nos do nosso continente.

O próximo meio século será a era das armas nucleares. A França, decidida, livre e confiante, desempenhará plenamente o seu papel ao serviço da paz, do multilateralismo renovado e eficaz e do direito internacional.