A ameaça de Donald Trump de impor tarifas punitivas de importação dos EUA a oito países europeus, desafiando as suas ambições na Gronelândia, levantou receios de uma guerra comercial transatlântica total.
O que Trump ameaça?
No fim de semana, o presidente disse que haveria uma tarifa de 10% sobre todos os produtos enviados para os Estados Unidos da Dinamarca, Noruega, Suécia, Grã-Bretanha, França, Alemanha, Holanda e Finlândia a partir de 1º de fevereiro, a menos que seja permitido assumir o controle da Groenlândia.
Trump disse que esta taxa seria aumentada para 25 por cento em 1 de junho se não fosse alcançado um acordo sobre a “compra completa e total” da ilha do Ártico à Dinamarca.
Em resposta, os líderes da UE ameaçaram utilizar o instrumento anti-opressão (ACI) do bloco – vulgarmente conhecido como a “grande bazuca” – concebido para dar à UE ferramentas mais fortes para responder à intimidação política e à chantagem comercial de outro país.
O que é uma grande bazuca?
O ACI entra em vigor em 2023 e foi inspirado pela primeira vez no tratamento dispensado pela China à Lituânia, cujas empresas enfrentam burocracia e barreiras à importação de Pequim depois de a nação báltica ter aprofundado os laços com Taiwan. A UE concebeu a dissuasão em resposta a tais situações, mas nunca imaginou que isto pudesse aplicar-se aos Estados Unidos.
A ferramenta permite à UE impor sanções comerciais abrangentes, tais como excluir as empresas do invasor do seu mercado interno, impor controlos de exportação ou acabar com as proteções de propriedade intelectual. As contramedidas pretendem ser proporcionais aos danos económicos infligidos, minimizando ao mesmo tempo o sofrimento da Europa.
Em teoria, a UE poderia ter como alvo qualquer coisa, desde empresas de tecnologia e criptografia dos EUA até fabricantes de aeronaves ou produtos agrícolas. Mas os consumidores europeus poderão recusar custos adicionais ou restrições impostas a empresas norte-americanas como a Apple ou a Netflix.
Será que a UE puxará o gatilho?
A França, há muito tempo o maior defensor da bazuca, apelou aos seus aliados europeus para considerarem a utilização da bazuca se Trump continuar com as suas tarifas sobre a Gronelândia. O ministro das Finanças alemão, Lars Klingbeil, aceitou sugestões do presidente francês Emmanuel Macron de que a UE deveria “considerar a utilização destas medidas”.
No entanto, o chanceler alemão Friedrich Merz assumiu um tom mais conciliatório do que o seu vice, argumentando que a Alemanha era mais dependente das exportações. Ele acrescentou que a experiência mostrou que Trump está aberto à persuasão.
Os países com uma forte ênfase no comércio livre, como a Irlanda e os Países Baixos, ou países liderados por políticos estreitamente alinhados com Trump, como a Itália, mostraram-se relutantes em considerar tais medidas no passado. Por enquanto, a maioria dos Estados-Membros está a concentrar-se no diálogo com os Estados Unidos.
Na reunião de crise de altos diplomatas da UE no domingo, já não houve maioria a favor da utilização do ACI. Os europeus estão à espera para ver se este será outro momento Taco; Refere-se ao acrónimo para “Trump sempre hesita”, descrevendo como o presidente dos EUA deu uma reviravolta nas ameaças tarifárias em resposta às tensões do mercado.
As autoridades de Bruxelas também aguardam uma decisão do Supremo Tribunal dos EUA sobre a legalidade das tarifas de Trump, que poderá ocorrer já na terça-feira. A UE, que sempre enfatizou que vê o ACI como um elemento dissuasor, não tomará medidas preventivas até que as tarifas de Trump se tornem realidade.
Com que rapidez as medidas entrarão em vigor?
Disparar uma bazuca não é rápido nem fácil e nunca foi feito antes, por isso ninguém sabe quão rápido ou eficaz poderia ser.
A Comissão Europeia poderia passar até quatro meses a decidir se a repressão ocorreu, e os Estados-membros teriam então mais oito a 10 semanas para aprovar ou desaprovar a decisão. Qualquer retaliação exigiria uma esmagadora maioria de Estados-membros e uma nova ronda de negociações de última hora.
Alternativamente, a UE pode optar por uma retaliação menos dura mas mais rápida; Isto poderia reactivar as tarifas sobre 93 mil milhões de euros (81 mil milhões de libras) de produtos dos EUA, incluindo bourbon, aviões e soja, em resposta a ameaças tarifárias anteriores. Estas contramedidas foram suspensas após o acordo comercial UE-EUA do verão passado, mas esta pausa temporária terminará em 6 de fevereiro, o que significa que as tarifas entrarão em vigor no dia seguinte.
Quem tem mais a perder em qualquer guerra comercial?
O valor total das importações dos EUA provenientes de países visados por Trump foi superior a 365 mil milhões de dólares (272 mil milhões de libras) no ano passado; Isto corresponde a cerca de metade das exportações da UE para os EUA. Embora a Alemanha tenha as vendas mais elevadas, com mais de 160 mil milhões de dólares, é seguida pela Inglaterra, com 68 mil milhões de dólares, e pela França, com 60 mil milhões de dólares.
A Goldman Sachs estima que uma tarifa de 10% reduziria o PIB real nos países europeus afectados entre 0,1% e 0,2% através de exportações mais baixas. O maior impacto seria para a Alemanha, com uma tarifa no valor de até 0,3% quando aplicada como tarifa geral sobre todos os bens. O impacto implícito na zona euro como um todo seria de cerca de 0,1%, com um impacto de dimensão semelhante no Reino Unido.
Mas os EUA não conseguirão escapar às consequências. Impostos fronteiriços adicionais sobre importações provenientes dos Estados Unidos serão pagos pelas empresas e consumidores dos EUA; Isto prejudicará a actividade e o investimento e possivelmente aumentará a inflação.
O economista-chefe do Fundo Monetário Internacional, Pierre-Olivier Gourinchas, alertou que uma guerra comercial retaliatória poderia reduzir a produção global em cerca de 0,3%. “Todos sabemos que não há vencedores na guerra comercial e é isso que devemos lembrar”, disse ele.
Será possível evitar uma guerra comercial total?
Os especialistas estão esperançosos de que a decisão da Suprema Corte vá contra Trump. Seu último anúncio seria inválido e ele teria que procurar rotas alternativas, o que poderia levar algum tempo. Ou pode ser persuadido mais uma vez a impor tarifas à Taco pela pressão do mercado ou pela ameaça de retaliação da UE.
Embora o presidente não seja tão popular internamente como era há um ano, a maioria dos americanos não se importa muito com a Groenlândia. Uma pesquisa da CNN realizada na última sexta-feira Descobrir que 75% da população se opõe à anexação aumenta a esperança de que o Congresso dos EUA esteja a frustrar as suas ambições nesse país.
No entanto, as últimas ameaças de Trump vão além das tácticas normais de chantagem aos aliados tradicionais para fins políticos. “Existe o risco de Trump ficar encurralado”, disse Kallum Pickering, economista-chefe da Peel Hunt. “Depois de deixar claro que deseja que os Estados Unidos reivindiquem a Groenlândia, qualquer coisa menos do que isso pareceria uma perda para ele.”
Como as consequências podem ser controladas?
Os economistas salientam que as guerras comerciais do ano passado devido às tarifas “recíprocas” anunciadas por Trump em 2 de Abril tiveram um efeito relativamente fraco em comparação com os resultados do pior cenário. Apesar das tensões, o FMI atualizou as suas previsões na segunda-feira, prevendo que o crescimento global em 2025 e 2026 será superior ao previsto antes de Trump chegar ao poder.
No ano passado, as empresas adaptaram-se à guerra comercial global, antecipando as remessas dos EUA para os clientes dos EUA, na corrida para cumprir os prazos tarifários. O FMI sugeriu que as empresas estavam a sofrer um impacto nos seus lucros e a aliviar alguns dos custos para os consumidores.
Os volumes de comércio também aumentaram porque as empresas desviaram as suas exportações para outras partes do mundo. O boom global do investimento em inteligência artificial impulsionou a economia dos EUA, bem como os exportadores.
No entanto, esta capacidade irá provavelmente diminuir em 2026, uma vez que a maioria dos mecanismos regulamentares já foram criados. Mesmo antes do último aumento das tensões, o FMI tinha anunciado que previa que a inflação nos EUA aumentaria em 2026.
Os economistas alertam que as tensões poderão prejudicar o investimento empresarial, abalar a confiança dos consumidores e desencadear uma liquidação nos mercados financeiros. Em meio a preços recordes de ações e temores de que a mania da IA esteja alimentando uma bolha no mercado, uma correção pode rapidamente se transformar em um crash.
