Os líderes da União Europeia concordaram na sexta-feira em conceder à Ucrânia um enorme empréstimo sem juros para satisfazer as suas necessidades militares e económicas durante os próximos dois anos, mas não conseguiram colmatar a lacuna com a Bélgica que lhes permitiria usar activos russos congelados para angariar fundos.
Após quase quatro anos de guerra, o Fundo Monetário Internacional estima que a Ucrânia necessitará de 137 mil milhões de euros (161 mil milhões de dólares) em 2026 e 2027. O governo de Kiev está à beira da falência e precisa urgentemente deste dinheiro até à Primavera.
O plano era utilizar alguns dos 210 mil milhões de euros (246 mil milhões de dólares) em activos russos congelados na Europa, principalmente na Bélgica.
Os líderes trabalharam durante toda a noite de quinta-feira para tranquilizar a Bélgica de que iriam protegê-la de qualquer retaliação russa se apoiasse o plano de “empréstimo para reparações”, mas quando as negociações chegaram a um impasse, os líderes acabaram por optar por pedir dinheiro emprestado aos mercados de capitais.
“Temos um acordo. A decisão de fornecer 90 mil milhões de euros (106 mil milhões de dólares) de apoio à Ucrânia para o período 2026-27 foi aprovada. Comprometemo-nos, cumprimos”, disse o presidente do Conselho da UE, António Costa, numa publicação nas redes sociais.
Nem todos os países aceitaram o pacote de empréstimos. A Hungria, a Eslováquia e a República Checa recusaram e opuseram-se a apoiar a Ucrânia, mas foi alcançado um acordo no qual não bloquearam o pacote e lhes foi prometida protecção contra quaisquer repercussões financeiras.
O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, que é o aliado mais próximo do presidente russo Vladimir Putin na Europa e se define como um pacifista, disse: “Não quero que a União Europeia esteja em guerra”.
“Dar dinheiro significa guerra”, disse Orbán. Ele também afirmou que o plano rejeitado de usar ativos russos congelados era um “beco sem saída”.
O presidente francês, Emmanuel Macron, disse que o acordo representa um grande avanço, dizendo que o empréstimo nos mercados de capitais é a “forma mais realista e prática” de financiar a Ucrânia e o esforço de guerra.
O chanceler alemão Friedrich Merz também saudou a decisão.
Na sua declaração, Merz disse: “O pacote financeiro para a Ucrânia foi concluído” e acrescentou: “Um empréstimo a juros zero foi concedido à Ucrânia”.
“Estes fundos são suficientes para cobrir as necessidades militares e orçamentais da Ucrânia para os próximos dois anos”, disse Merz. Ele disse que os bens congelados permanecerão bloqueados até que a Rússia pague as reparações de guerra à Ucrânia. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, disse que custaria mais de 600 mil milhões de euros (700 mil milhões de dólares).
“Se a Rússia não pagar a compensação, usaremos os activos inativos da Rússia para reembolsar o empréstimo, em total conformidade com o direito internacional”, disse Merz.
Zelenskyy, que foi a Bruxelas para a cimeira que teve lugar durante os protestos apaixonados de agricultores irritados com o acordo comercial proposto com cinco países sul-americanos, apelou a uma decisão rápida para manter a Ucrânia à tona no novo ano.
O primeiro-ministro polaco, Donald Tusk, alertou na quinta-feira que “ou dinheiro hoje ou sangue amanhã” deve ser enviado para ajudar a Ucrânia.
O plano para utilizar activos russos congelados atingiu um impasse depois de o primeiro-ministro belga, Bart De Wever, ter rejeitado o plano como legalmente arriscado e advertido que poderia prejudicar os negócios da Euroclear, a câmara de compensação financeira com sede em Bruxelas, onde são mantidos 193 mil milhões de euros (226 mil milhões de dólares) de activos congelados.
A Bélgica ficou abalada na sexta-feira passada, quando o Banco Central Russo abriu uma ação judicial contra o Euroclear para impedir quaisquer empréstimos à Ucrânia, que foram congelados sob as sanções da UE impostas a Moscovo depois de este ter lançado uma guerra em grande escala em 2022.
“Para mim, o empréstimo compensatório não foi uma boa ideia”, disse De Wever aos repórteres após a reunião. “Quando reexplicamos o texto, havia tantas perguntas. Eu disse, eu te disse, eu te disse. Há muitas pontas soltas. E se você começar a puxar as pontas soltas dos fios, o trabalho vai desmoronar.”
“Evitámos estabelecer um precedente que pudesse comprometer a segurança jurídica em todo o mundo. Preservamos o princípio de que a Europa deve respeitar a lei mesmo em situações difíceis e quando estamos sob pressão.”
Ainda assim, Costa disse que a UE “reserva-se o direito de recorrer a activos inativos para reembolsar este empréstimo”.
