Apresentando o que provavelmente será o último orçamento do atual mandato do governo DMK, o Ministro das Finanças de Tamil Nadu, Thangam Thennarasu, enquadrou na terça-feira o orçamento provisório do estado para 2026-27 como um livro de bem-estar e uma declaração de política – que argumenta que alto crescimento e alta redistribuição podem coexistir.
Invocando Thiruvalluvar e recordando o conselho de 1971 do antigo ministro-chefe M Karunanidhi de que um orçamento deve mobilizar recursos em vez de travar o desenvolvimento por falta de fundos, o discurso de 100 páginas de Thennarasu combinou nacionalismo cultural, justiça social e uma ambição económica agora central na narrativa da economia política por dólar de Tamil Nadu:
“O foco deve ser na identificação dos meios para mobilizar os recursos financeiros necessários para um plano bem pensado, em vez de reduzir as despesas do plano ou abrandar o ritmo de desenvolvimento com o fundamento de que os fundos adequados não estão disponíveis neste momento. O nosso orçamento deve servir como um instrumento para o desenvolvimento planeado, sem de forma alguma reduzir o dinamismo do trabalho construtivo”, disse Thennarasu.
O governo reiterou que Tamil Nadu registou um crescimento económico de dois dígitos de 11,19% em 2024-2025, ocupando o primeiro lugar entre os principais estados. Destacou a liderança nas exportações de eletrônicos, que contribuiu com 41,23% do total da Índia no setor, e apontou 1.179 moUs de investimento no valor de 12,37 lakh crore de rupias, prometendo 36 lakh empregos.
O tom industrial do orçamento é claro: mais parques SIPCOT (54 operacionais agora em 49.468 acres), missões de semicondutores e tecnologia profunda, um cluster de estaleiros de Rs 5.200 crore em Thoothukudi e novos parques TIDEL em duas cidades. Para os investidores, a mensagem é continuidade. Para os eleitores, é emprego.
No entanto, a meta de um bilião de dólares – originalmente para 2030, agora reiterada em espírito – depende não apenas do consenso, mas da formação sustentada de capital, da procura global e da estabilidade macro. O orçamento não apresenta números orçamentais importantes nos capítulos iniciais, mas apoia-se fortemente na dinâmica de crescimento para justificar despesas expansionistas.
Se o crescimento é a manchete, o bem-estar continua a ser a gramática. O carro-chefe do governo, Kalaignar Magalir Urimai Thittam, fornece Rs 1.000 por mês para 1,31 milhão de mulheres. Num movimento político dramático, Rs 5.000 foram recentemente creditados de uma só vez – Rs 3.000 para direitos mensais mais um pacote de verão de Rs 2.000.
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Do ponto de vista fiscal, essas transferências diretas levantam questões sobre a sustentabilidade de um Estado que já carrega uma dívida significativa. Mas do ponto de vista macroeconómico, o governo argumenta que estes esquemas estabilizam o consumo, reduzem a vulnerabilidade das famílias e mantêm a procura interna resiliente – especialmente durante um ano eleitoral.
O programa de ônibus gratuito para mulheres de Vidiyal Payanam registrou 881 milhões de viagens, economizando para as mulheres uma média de Rs 888 por mês. As pensões da segurança social cobrem 35,33 lakh beneficiários com uma alocação de Rs 5.463 milhões.
As despesas com saúde são de 22.090 milhões de rupias nas estimativas provisórias, enquanto a educação escolar recebe 48.534 milhões de rupias e o ensino superior 8.505 milhões de rupias. Estas não são atribuições de token; eles estão entre os maiores responsáveis pelo perfil de gastos do governo.
Economicamente, Tamil Nadu está a reforçar um modelo em que o bem-estar é tratado como despesa produtiva – construindo capital humano e ao mesmo tempo mitigando o risco político.
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O que distingue o modelo de Tamil Nadu não é a escala do bem-estar, mas a sua estrutura. As transferências não são simplesmente redistributivas, mas são apresentadas como investimentos na agência – especialmente na agência feminina. O dinheiro directo, a mobilidade através de transportes gratuitos, a continuidade educacional e o acesso à saúde formam, em conjunto, uma infra-estrutura social que potencialmente expande a participação económica. No entanto, a sustentabilidade de um tal modelo depende de um poder de receitas sustentado. O crescimento liderado pelo bem-estar pode ser virtuoso quando expande a capacidade; torna-se frágil quando o crescimento das receitas fica aquém da expansão dos direitos. O desafio não é, portanto, saber se devemos gastar – mas sim se o crescimento, os investimentos fiscais e os ganhos de produtividade acompanham as ambições políticas.
Os investimentos continuam em estradas, metrôs e sistemas de água. A expansão de 1.085 km de estrada em quatro pistas foi realizada ao longo de cinco anos. A Fase II do Metrô de Chennai, com Rs 63.246 crore para 118,9 km, está progredindo, mesmo com o estado acusando novamente o governo da União de atrasar as aprovações do metrô para Coimbatore e Madurai.
As despesas da cidade sob administração municipal e abastecimento de água são de 28.227 milhões de rupias. O desenvolvimento rural recebe Rs 28.687 milhões. O departamento de rodovias recebe Rs 21.132 milhões.
Estas dotações indicam investimentos visíveis em infra-estruturas nas cidades, habitação rural continuada – o programa Kalaignar Kanavu Illam visa 8 lakh casas de betão até 2030 – e obras de irrigação e mitigação de inundações que custam 17.096 milhões de rupias ao longo de cinco anos.
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Do ponto de vista económico, os gastos em infra-estruturas são fundamentais para sustentar o investimento privado. Contudo, o risco reside nos prazos de execução e na combinação de financiamento – especialmente se o crescimento das receitas abrandar.
A estratégia de desenvolvimento de Tamil Nadu há muito que assenta num equilíbrio delicado – o dinamismo industrial alimenta a redistribuição social e a estabilidade social impulsiona a confiança industrial. Esse pacto dura décadas. O orçamento actual procura restaurar esse equilíbrio numa escala maior, com compromissos de capital mais profundos e uma cobertura social mais ampla. Mas os ventos macroeconómicos contrários, a incerteza do comércio global e as tensões fiscais intergovernamentais poderão testar esse equilíbrio. O resultado será garantir que as despesas de capital sejam protegidas, que a dívida permaneça dentro de limites administráveis e que a entrega institucional corresponda à escala dos compromissos. A expansão, se disciplinada, ainda pode ser transformadora.
De acordo com o documento orçamental intercalar, Tamil Nadu posiciona-se como o precursor climático da Índia. Ficou em primeiro lugar em ação climática no Índice NITI Aayog SDG 2023–24. O estado planeia gerar 100 mil milhões de unidades de energia renovável e está a preparar uma nova política integrada de energias renováveis, com 18.091 milhões de rupias atribuídos ao departamento de energia.
Os gastos ambientais – desde a restauração de mangais até à gestão de zonas húmidas – são enquadrados não apenas como conservação, mas como resiliência climática, um imperativo cada vez mais económico num estado propenso a ciclones.
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O discurso sobre o orçamento, de tom politicamente assertivo, surge num contexto de dívida crescente e de fricção entre o Estado e a União. Em anteriores actualizações financeiras, o governo notou preocupações sobre a devolução central de impostos e as alocações de ajuda humanitária em caso de catástrofe. Embora os números detalhados do défice orçamental apareçam em capítulos posteriores, a direcção geral é clara: Tamil Nadu está a escolher a expansão em vez da austeridade.
O conselho de Karunanidhi de 1971 – citado no discurso – de que o desenvolvimento não deve abrandar por falta de fundos – serve agora como doutrina fiscal. Para os eleitores, a narrativa é simples: o bem-estar continua inabalável, o crescimento continua forte, o investimento flui e as mulheres, os estudantes e as comunidades marginalizadas são protegidos.
Num ano eleitoral, contudo, o orçamento provisório tem menos a ver com apertar o nó e mais com sinalizar intenções. Tamil Nadu aposta que o seu modelo híbrido – aceleração industrial ancorada numa protecção social expansiva – não é apenas politicamente viável, mas também economicamente defensável.
