Menos agitação, mais ação: a abordagem pouco ortodoxa do Brasil para a Cop30 funcionará? | Cop30

Scontentores modernos, navios de cruzeiro, barcos fluviais, escolas e até quartéis do exército foram utilizados como alojamento para as mais de 50.000 pessoas que descem à Amazónia: a reunião climática da Cop30 deste ano será pouco convencional em muitos aspectos.

Localizadas em Belém, pequena cidade na foz do rio Amazonas, as anfitriãs brasileiras têm sido criticadas pelos custos exorbitantes de poucos quartos de hotel e apartamentos desocupados às pressas. Muitas delegações reduziram sua presença, enquanto líderes empresariais fugiram para realizar seus próprios eventos em São Paulo e no Rio de Janeiro.

Mas o Brasil manteve seu plano. A Cop30 terá a marca do país anfitrião muito mais do que a maioria das reuniões anuais das “Conferências das Partes”, no primeiro regresso da Cop ao país onde começou em 1992, quando a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (UNFCCC) foi assinada na histórica Cimeira da Terra no Rio.

Para começar, os chefes de Estado e de governo, incluindo o britânico Keir Starmer, o alemão Friedrich Merz e a europeia Ursula von der Leyen, chegaram cedo, poucos dias antes do início formal da conferência. Para muitos, descer sobre a chuvosa cidade de Belém foi o primeiro vislumbre de perto dos pulmões verdes do planeta, que diminuíam rapidamente.

Espera-se que a série de mesas-redondas que realizaram durante dois dias estimule a acção de ministros e altos funcionários de 195 países, que se reunirão nas próximas duas semanas.

As mudanças do Brasil no formato habitual se estenderão até o final da quinzena: o anfitrião resiste aos apelos para acabar com a polícia passando pela habitual “resolução de cobertura”, um documento acordado por todas as partes que reúne resoluções numeradas sobre muitas das diferentes partes da crise climática. Renunciar à decisão de cobertura agregada – um documento folgado, por vezes demasiado longo, mas muitas vezes o principal resultado de um agente da polícia – é uma estratégia de alto risco, o que significa que algumas questões fundamentais podem ser deixadas de fora, tal como estavam na moda em muitos países na Cop29 do ano passado.

“É preocupante não ter uma decisão de cobertura”, disse um funcionário de um ex-apresentador do Cop ao Guardian. “Sentimos que era a melhor maneira de captar o progresso que fizemos nas negociações sobre uma série de questões. Eles ainda podem mudar de ideia.”

Desde o início, o Brasil fez grandes esforços diplomáticos para utilizar o evento para criar conexões e promover redes climáticas, com base no conceito brasileiro esforço conjunto. Adaptado da prática nativa, um em ação “refere-se a uma comunidade que se reúne para trabalhar em uma tarefa comum, seja colher, construir ou apoiar uns aos outros”, disse André Corrêa do Lago, presidente da Cop30.

“Ao compartilhar esta inestimável sabedoria ancestral e tecnologia social, a próxima presidência da Cop30 convida a comunidade internacional a se juntar ao Brasil em uma luta global esforço conjunto contra as mudanças climáticas, um esforço global de cooperação entre os povos para o avanço da humanidade.” (Escrevendo aos participantes, ele não resistiu em mencionar outra das paixões do Brasil: “Como nação do futebol, o Brasil acredita que podemos vencer se vez. Isso significa revidar para virar o jogo quando a derrota parece quase certa.”)

Dezenas de diplomatas seniores, líderes comunitários e estadistas de todo o mundo foram recrutados como enviados e embaixadores da Cop30; bem como um “círculo” de ex-presidentes da polícia, incluindo o britânico Alok Sharma; um círculo de ministros das finanças; um círculo de povos indígenas; e enviados especiais para energia, agricultura e negócios.

“O Brasil preparou muito esta polícia ao longo de dois anos”, disse Nicholas Stern, professor de economia da London School of Economics. “Tudo o que surgir será considerado mais do que um trabalho urgente teria sido. Eles tomaram medidas muito importantes (para reunir especialistas).”

Alguns dos círculos já deram frutos; a reunião dos ministros das finanças facilitou as apresentações não apenas entre países, mas, em alguns casos, entre os ministros das finanças e do ambiente dentro do mesmo governo. “Alguns deles pareciam não se conhecer antes”, observou um participante.

O Presidente Luiz Inácio Lula da Silva queria que as questões sociais estivessem no topo da agenda, por isso a sua ministra do Ambiente, Marina Silva, iniciou uma iniciativa chamada balanço ético global (GES), que lutará pela justiça climática. Ao reunir os povos indígenas – aos quais foi prometido um papel muito maior nesta cimeira do que antes – e representantes de comunidades pobres, pessoas vulneráveis, trabalhadores e grupos marginalizados, o GES visa garantir que a justiça e a equidade sejam factores-chave em todas as políticas climáticas.

“(GES) trata simplesmente de integrar a dimensão ética, para fortalecer as decisões políticas e as medidas técnicas”, disse Silva. “Já temos praticamente todas as soluções tecnológicas para as alterações climáticas, para a perda de biodiversidade e até para questões sociais prementes. O que é necessário é o compromisso ético para aplicar as nossas capacidades tecnológicas e acelerar as nossas decisões políticas, para garantir que cumprimos aquilo com que já nos comprometemos.”

O Brasil está promovendo fortemente uma “agenda de ação” para a Cop30: seus “dias temáticos” serão organizados em seis “eixos” principais: transição de energia, indústria e transporte para uma base de baixo carbono; gestão de florestas, oceanos e biodiversidade; transformação da agricultura e dos sistemas alimentares; construir resiliência para cidades, infraestruturas e água; promover o desenvolvimento humano e social; e desencadeia facilitadores e aceleradores, incluindo finanças, tecnologia e capacitação.

Isto está de acordo com o princípio geral do Brasil para a Cop30: que deveria ser uma questão de “implementação”; agir para atingir metas já definidas, em vez de passar a maior parte do tempo definindo novas metas e discutindo sobre quem deveria assumir a maior responsabilidade por fazê-lo. “Nosso papel na Cop30 é criar um roteiro para a próxima década para acelerar a implementação”, disse Ana Toni, CEO da Cop30.

Finalmente, o pesado processo de policiamento em si será um tema de debate, com a estrutura bizantina da cimeira para “fios” de negociação e iniciativas órfãs defendidas por presidências anteriores que, por vezes, parecem prestes a ruir sob o seu próprio peso.

O Brasil anunciou no início deste ano sua intenção de tentar limpar o sistema e iniciar um processo para agilizar o processo climático da ONU.

Simon Stiell, Secretário Executivo da UNFCCC, também aconselha sobre o que pode ser feito para reformar a polícia. “Devemos também continuar a evoluir e a lutar por decisões mais rápidas, totalmente inclusivas e de maior qualidade que liguem o processo formal cada vez mais às economias reais e às vidas reais”, afirma.

Ironicamente, a agenda lotada desta conferência – com 145 itens da agenda a serem resolvidos em duas semanas – tornará difícil que a racionalização receba muita atenção.