Como entender a evolução neste momento de incertezas

A questão do desenvolvimento tornou-se cada vez mais uma preocupação comum devido a uma série de factores, tais como guerras comerciais, aumento de tarifas e instabilidade geopolítica. Este contexto exige um exame mais profundo da própria ideia de desenvolvimento: significa apenas crescimento económico, é um processo evolutivo de mudança social ou é melhor compreendido através de diferentes modelos de desenvolvimento? Vamos explorar.

O que é desenvolvimento?

Nas décadas de 1950 e 1960, o termo “desenvolvimento” referia-se ao crescimento económico, entendido principalmente em termos quantitativos. O economista Walt Rostow via o desenvolvimento como um processo evolutivo de mudança social, onde as regiões passam por cinco “estágios de desenvolvimento” distintos.

Economista Simon Kuznetspor outro lado, assumiu uma relação em forma de U invertido entre desigualdade e crescimento económico. Ele argumentou que à medida que os países se desenvolvem, a desigualdade aumenta inicialmente, mas começa a diminuir a partir de um certo ponto. De acordo com esta visão, à medida que um país transita de uma economia agrícola para uma economia industrial, a desigualdade aumenta com empregos em cidades que oferecem salários mais elevados e conduzem a preconceitos rurais-urbanos.

Para o economista do desenvolvimento Michael Lipton, tais políticas de desenvolvimento com um “viés urbano” favorecem desproporcionalmente as áreas urbanas meio classe enquanto negligencia os pobres rurais. Por outro lado, economistas feministas como Claudia Goldin sugerem que a participação das mulheres na força de trabalho segue historicamente uma curva em forma de U – sendo mais elevada nas sociedades agrárias pré-industriais e diminuindo durante o início da industrialização, à medida que criava mais empregos para os homens.

O Relatório Brundtland de 1987 introduziu um conceito-chave de “desenvolvimento sustentável”, referindo-se ao crescimento “que atende às necessidades do presente sem comprometer as necessidades do futuro”. O conceito surgiu em resposta às preocupações de que a taxa de crescimento económico era insustentável, uma vez que esgotava as terras aráveis, a água e outros recursos naturais.

Assim, o conceito de desenvolvimento tem muitos aspectos – económico, social, regional, de classe, de género, etc.

Definição de modelo de desenvolvimento

Um modelo de desenvolvimento pode ser definido como uma estrutura que descreve os estágios ou fases de crescimento. Mas não existe um modelo de desenvolvimento único que os países tenham seguido.

Por exemplo, o desenvolvimento capitalista em países como a Inglaterra na década de 1840 foi caracterizado pela rápida industrialização que levou à urbanização em massa, ao aumento do emprego fabril, à introdução de novas máquinas e à energia a vapor, e a um aumento da produção industrial. Este processo gerou lucros substanciais para os capitalistas e facilitou a acumulação de capital. Mas os salários dos trabalhadores foram mantidos baixos.

Na década de 1960, os tigres do Leste Asiático de Singapura, Hong Kong, Taiwan e Coreia do Sul registaram uma rápida industrialização e crescimento económico, com políticas orientadas para a exportação e uma intervenção governamental significativa para promover o desenvolvimento.

No entanto, a Índia seguiu um modelo de desenvolvimento de economia mista através dos seus Planos Quinquenais. As reformas económicas do início da década de 1990 assistiram a uma mudança para uma economia orientada para o mercado, para a privatização e para a concorrência.

O papel do Estado nas economias em desenvolvimento

Após a Segunda Guerra Mundial e o estabelecimento do sistema de Bretton Woods, os países recentemente independentes da Ásia, África e América Latina enfrentaram o desafio de bases industriais fracas. Estas economias dependiam da exportação de produtos primários ou de produtos agrícolas.

A evidência empírica sugere que, no longo prazo, o preço dos produtos primários diminui em relação ao preço dos bens manufaturados, piorando os termos de troca – definidos como o rácio entre os preços de exportação e os preços de importação – para estes países.

Nos estudos de desenvolvimento, a hipótese Prebisch-Singer afirma que os termos de comércio estão a mover-se em direcção aos países em desenvolvimento, exorta-os exportar grandes quantidades de produtos primários para importar bens manufaturados de países industrializados. Portanto, o papel do Estado tornou-se significativo política de desenvolvimento dos novos países independentes.

Da mesma forma, o argumento da indústria nascente sugere que políticas proteccionistas temporárias, tais como tarifas e subsídios, são importantes para proteger as novas indústrias nacionais da concorrência estrangeira. O modelo de desenvolvimento pós-colonial liderado pelo Estado colocou assim o Estado no centro da construção da nação através da intervenção, planeamento, protecção e expansão do sector público.

Contudo, as economias em desenvolvimento enfrentam frequentemente falhas de mercado, falhas Informaçãoestruturas competitivas fracas e mercados incompletos (que são subdesenvolvidos ou inexistentes). A partir da década de 1980, as instituições de Bretton Woods desenvolveram um novo quadro político – conhecido como Consenso de Washington – que prescreveu um conjunto de reformas orientadas para o mercado para estes países em desenvolvimento. Estas políticas centraram-se na liberalização comercial, na privatização e na liberalização financeira.

Modelos de desenvolvimento centralizado e não centralizado

Dois outros conceitos que também são importantes para a compreensão dos modelos de desenvolvimento são as abordagens centralizadas e não centralizadas. Num modelo centralizado, a tomada de decisões, a distribuição de recursos e o planeamento cabem ao Estado.

Os planos quinquenais da Índia, a economia planificada centralmente da China e os planos quinquenais da União Soviética ajudam-nos a compreender como funcionam os modelos centralizados. Por exemplo, o Sexto Plano Quinquenal da China (1981-1985), sob a liderança de Deng Xiaoping, estabeleceu Zonas Económicas Especiais (ZEE) para promover o comércio, atrair investimento estrangeiro e alcançar uma taxa média de crescimento anual de 5% para produtos industriais e agrícolas.

Curiosamente, o modelo centralizado também foi eficaz na China na difusão da tecnologia industrial e agrícola. Em contraste, os modelos descentralizados de desenvolvimento transferem a tomada de decisões, o planeamento e a atribuição de recursos para as autoridades locais.

No entanto, muitos países em desenvolvimento no passado quatro décadas introduziram reformas para descentralizar o planeamento do desenvolvimento. As reformas da saúde na China durante a Revolução Cultural são um exemplo anterior de descentralização, à medida que hospitais urbanos e escolas médicas estabeleceram clínicas e centros em áreas rurais. Equipes médicas móveis e “médicos descalços”, familiarizados com as condições locais, forneciam cuidados de saúde de base, educação médica e tratamento para doenças comuns.

O sistema de três níveis de autogoverno local da Índia

As 73ª e 74ª Emendas Constitucionais de 1992 são também um bom exemplo de reformas de descentralização, uma vez que deram estatuto constitucional aos órgãos locais rurais (panchayats) e aos órgãos locais urbanos (municípios). O sistema tripartido de autogoverno local aos níveis de aldeia, intermédio e distrital através do estabelecimento de Instituições Panchayati Raj (PRIs), estas mudanças procuraram descentralizar a tomada de decisões, promover a participação local e fortalecer a democracia de base.

Tais modelos de desenvolvimento e governação incentivam a transparência, a apropriação comunitária, bem como a inclusão, bem como a inclusão. como uma maior representação das mulheres nos processos de tomada de decisão.

No entanto, os desafios estruturais permanecem muitas vezes mesmo nos modelos descentralizados de governação e desenvolvimento. Também foi argumentado que os governos locais, impulsionados por incentivos ao crescimento e às receitas, podem distorcer os mercados em benefício próprio e subsidiar indústrias específicas para atrair investimento ou expropriar terrenos para projectos industriais. Nestes casos, a autonomia local pode prejudicar a integração nacional dos mercados.

Mas os modelos de desenvolvimento contemporâneos reconhecem que o desenvolvimento é um processo complexo. Por exemplo, a agenda de desenvolvimento da Índia que visa alcançar os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) reflecte uma combinação de abordagens centralizadas e descentralizadas.

A Missão Nacional de Nutrição, ou Poshan Abhiyaan – em linha com o ODS 3 – boa saúde e bem-estar – lançada em 2018, visa melhorar os resultados nutricionais para crianças, mulheres grávidas e mães lactantes, reduzindo a desnutrição, o atraso no crescimento e a anemia. O programa foi posteriormente fundido com a iniciativa Saksham Anganwadi e Poshan 2.0 para criar um programa integrado de apoio nutricional.

Embora o Poshan 2.0 seja um programa patrocinado centralmente, a sua implementação é feita através de agências governamentais. Os principais impulsionadores da iniciativa de base são os Anganwadi ou trabalhadores comunitários, predominantemente mulheres, na linha da frente, que prestam serviços centrados na saúde, nutrição e educação na primeira infância. Apesar de serem mal pagos, estes trabalhadores emergiram como a espinha dorsal dos cuidados de saúde das crianças e das mulheres nas zonas rurais da Índia.

Remodelar o desenvolvimento

Os modelos de desenvolvimento contemporâneos integram assim a elaboração de políticas centralizadas com a implementação descentralizada. Contudo, as responsabilidades de tomada de decisões e de resolução de problemas permanecem muitas vezes desligadas da fonte de informação e execução local.

Por exemplo, o aparelho de tomada de decisão para lidar com a Covid-19 na Índia foi significativamente centralizado, embora os profissionais de saúde da linha da frente tenham desempenhado um papel crítico durante a pandemia. A aquisição e distribuição de vacinas foi em grande parte centralizada, com decisões importantes, como a identificação de grupos prioritários e a exigência de registo a nível nacional, tomadas a nível central.

Entretanto, os profissionais de saúde locais realizaram campanhas de vacinação porta-a-porta em áreas remotas, como Kargil. Embora a implementação tenha permanecido descentralizada, o registo obrigatório através do portal CoWIN excluiu muitos cidadãos que não tinham acesso digital ou mesmo literacia. Revelou uma lacuna entre o design centralizado e as realidades locais.

A descentralização pode ajudar a reduzir estas barreiras estruturais, dando às autoridades locais maior autonomia de decisão e recursos para adaptar as políticas às necessidades locais. Contudo, a eficácia de tais políticas depende da capacidade das instituições locais e do alinhamento dos interesses locais com os objectivos de desenvolvimento nacional.

Embora a tomada de decisões centralizada e a implementação local continuem a ser uma parte importante dos modelos de desenvolvimento contemporâneos, é igualmente importante reforçar a autonomia institucional local nos processos de tomada de decisão, bem como o controlo orçamental. Além disso, a capacitação local através da formação e do desenvolvimento de infra-estruturas também pode constituir um meio eficaz de implementar e monitorizar programas de desenvolvimento.

Postagens lidas com perguntas

Nos modelos de desenvolvimento contemporâneos, as responsabilidades de tomada de decisões e de resolução de problemas não estão localizadas perto da fonte de informação e execução que vai contra os objectivos de desenvolvimento.” Avalie criticamente.

Explique um país transição de uma economia agrária para uma economia industrial através da Curva de Kuznets.

As instituições de Bretton Woods desenvolveram um novo quadro político – conhecido como Consenso de Washington – que prescreveu um conjunto de reformas orientadas para o mercado para os países em desenvolvimento, centrando-se na liberalização comercial, na privatização e na liberalização financeira. Comentário.

A descentralização pode ajudar a reduzir as barreiras estruturais, dando às autoridades locais maior autonomia de decisão e recursos para adaptar as políticas às necessidades locais. Mas como seria assegurada a eficácia de tal política?

(Ritwika Patgiri é estudante de doutorado na Faculdade de Economia da Universidade do Sul da Ásia.)

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