À medida que 2025 chega ao fim, Narendra Modi termina o seu décimo segundo ano como primeiro-ministro da Índia. Na maioria das democracias, essa longevidade, por mais rara que seja, normalmente sinaliza consolidação, prudência e um recuo gradual para uma governação mais antiga. No caso da Índia, fez algo surpreendentemente diferente. Cada ano carregava uma ideia definidora e deixava um impacto duradouro.
Em 2014, ele trouxe Jan Dhan, transformando o sistema bancário de privilégio em infraestrutura, lançando as bases sobre as quais várias estruturas foram posteriormente construídas.
Em 2015, ele lançou as bases para a Índia Digital, criando um estado de plataforma em vez de um estado orientado a sistemas.
Em 2016, ele deu início à Startup India e normalizou a cultura empreendedora nas classes média e aspiracional da Índia.
Em 2017, ele entregou o GST, que completou a unificação económica da Índia e uma soberania federal partilhada.
Em 2018, ele lançou o Ayushman Bharat, o maior esquema de seguro saúde com financiamento público do mundo.
Em 2019, ele revogou o Artigo 370 e completou uma tarefa inacabada de integração política de Bharat.
Em 2020, durante a pandemia global, ele trouxe Garib Kalyan Anna Yojana, primeiro-ministro, para garantir a segurança alimentar dos pobres.
Em 2021, apresentou o primeiro-ministro Gati Shakti, que mudou para sempre a forma como a infraestrutura é planeada e executada em grande escala.
Em 2022, ele reformulou a indução militar através do Agnipath e aprovou a Lei de Reserva das Mulheres de 2023, sinalizando uma mudança decisiva em direção ao desenvolvimento liderado pelas mulheres.
O ano de 2024 marcou o retorno de Lord Ram à sua residência em Ayodhya após um exílio de 500 anos.
Apesar de um registo tão brilhante, em 2025, o PM Modi ainda é diferente de cada um dos anos anteriores. Não porque tenha concretizado uma única grande reforma, mas porque levou simultaneamente a diversas decisões estruturais na economia, energia, agricultura, segurança, trabalho e governação.
O lançamento do GST 2.0 em 2025 marcou o mais raro dos resultados da política indiana: profunda racionalização fiscal alcançada com total unanimidade federal. Os preços foram simplificados, os encargos para os consumidores foram reduzidos, o cumprimento foi facilitado e as distorções foram corrigidas. Não através da coerção, mas através da confiança construída ao longo de oito anos de federalismo cooperativo. O GST 2.0 não foi apenas um ajuste fiscal; foi a prova de que reformas importantes e orientadas para o consenso ainda são possíveis na Índia.
No entanto, a reforma económica mais importante do ano ocorreu numa área onde a Índia tem sido tradicionalmente cautelosa até ao ponto da paralisia.
A lei SHANTI, que abre o sector da energia nuclear à participação privada regulamentada, representa um passo que poucas nações – desenvolvidas ou não – tentaram de forma tão decisiva. Ao substituir quadros jurídicos obsoletos e ao permitir que entidades privadas construam, possuam e operem centrais nucleares sob estrita supervisão, a Índia reinventou a energia nuclear não como um monopólio estatal, mas como um sector estratégico de crescimento. Numa altura de compromissos climáticos e preocupações com a segurança energética, esta decisão será provavelmente vista como um ponto de viragem na jornada da Índia em matéria de energia limpa.
A agricultura, durante muito tempo tratada como politicamente sensível mas estruturalmente estagnada, viu uma mudança de abordagem semelhante.
Dhan Dhanya Yojana, do Primeiro-Ministro, está a fazer pela agricultura o que o programa Distritos Aspirantes fez pelas regiões mais atrasadas da Índia. Ao visar distritos agrícolas de baixo desempenho com investimento direcionado, convergência de sistemas, responsabilização a nível distrital e monitorização baseada no desempenho, o governo foi além de uma política agrícola de tamanho único. A ênfase já não está apenas nos preços de apoio ou nos subsídios, mas na produtividade, na diversificação, na irrigação, no armazenamento e no acesso ao crédito – precisamente onde a agricultura indiana tem historicamente falhado.
A segurança interna marcou outra transformação crucial. Em 2025, o extremismo de esquerda foi finalmente interrompido. Este resultado não foi acidental, nem puramente cinético. Foi o resultado de uma estratégia de uma década que combinou operações de segurança com penetração de infra-estruturas, prestação de assistência social, presença administrativa e uma vontade política férrea. As regiões outrora descritas como “zonas libertadas” regressaram silenciosamente à normalidade constitucional. O maoísmo, que sobreviveu a vários governos, deixou de ser uma ameaça estrutural.
Externamente, a doutrina de segurança da Índia ultrapassou um limiar novo e decisivo. A Operação Sindoor redefiniu a dissuasão global. Pela primeira vez, um adversário com armas nucleares foi pulverizado por ataques sustentados de mísseis convencionais. O significado não reside apenas nos ataques, mas na mensagem que transmitiram ao Paquistão: a capacidade nuclear já não garante imunidade contra retaliações precisas. A resposta da Índia sinalizou um novo paradigma operacional: o terrorismo é tratado como um acto de guerra, a chantagem nuclear é totalmente rejeitada e a responsabilidade recai directamente sobre os patrocinadores estatais.
A reforma da administração estendeu-se a áreas que durante muito tempo permaneceram politicamente intocadas. A Lei Waqf (Emenda) de 2025 abordou uma das questões de governança fundiária mais opacas da Índia. Ao desmantelar a doutrina do “waqf pelo utilizador”, obrigando o registo e submetendo as reivindicações a uma revisão transparente, a lei pôs fim a décadas de apropriação de terras não regulamentada e irreversível. Ao fazê-lo, restaurou o equilíbrio entre o bem-estar das minorias, os direitos de propriedade e o Estado de direito, uma conquista que os governos anteriores tinham evitado, apesar das crescentes evidências de abusos.
Paralelamente a isto veio a implementação das novas leis laborais, que consolidaram leis arcaicas num quadro moderno que equilibra a protecção dos trabalhadores com a flexibilidade empresarial. Estas reformas moldarão o emprego, a formalização e a produtividade nos próximos anos.
Uma série de outras conquistas transformadoras – desde o aumento dos rendimentos isentos de impostos da classe média até Rs. 12 lakhs (eram 2 lakhs em 2014) para o RBI, reduzindo drasticamente o colesterol legal (de 9.000 circulares para apenas 244), e das reformas do IDE nos seguros para a assinatura de vários ALCs para impulsionar ainda mais as exportações da Índia – somam-se ao já invejável recorde do ano.
O que torna 2025 politicamente invulgar não é apenas o volume das reformas, mas também o seu timing.
A sabedoria convencional sugere que os líderes populares esgotam precocemente a sua capacidade de reforma. Por volta do décimo segundo ano, se é que duram tanto tempo, os governos geralmente ficam na defensiva ou ficam sem ideias à medida que a popularidade diminui. O primeiro-ministro Modi fez o oposto. No caso de Modi, o primeiro ano foi um sucesso de bilheteria, assim como todos os anos subsequentes. E ainda assim este ano ele conseguiu superar cada um dos recordes anteriores. O resultado das eleições de 2025 correspondeu ao resultado da governação. Pela primeira vez no seu mandato de Primeiro-Ministro, o PM Modi venceu ambas as eleições – uma no início do ano e outra no final. O que não pôde fazer em 2015 ou 2020, conseguiu fazer em 2025, apesar de toda a sabedoria eleitoral convencional.
O Plano de Reforma está em vigor para 2026: Da reestruturação do ensino superior à sincronização eleitoral através da eleição One Nation One. O facto de 2025 ter ultrapassado os melhores anos anteriores de Modi, e de 2026 estar posicionado para ir ainda mais longe, desafia o arco normal da política eleitoral. Ao fazê-lo, estabelece não apenas um marco nacional, mas também um novo marco global para a governação democrática.
O escritor é CEO da Bluekraft Digital Foundation e anteriormente foi Diretor (Conteúdo), MyGov
