BERLIM – Ninguém sabe quanto tempo durará a briga do Presidente Donald Trump com o Presidente russo Vladimir Putin desta vez. Mas os últimos dias foram um sinal importante de que a persistência europeia no seu apoio à Ucrânia valeu a pena, pelo menos por agora.
A decisão de Trump de impor sanções a duas das maiores empresas petrolíferas da Rússia, a Lukoil e a Rosneft, terá um impacto significativo nas receitas russas ao longo do tempo. A Europa acrescentou as suas próprias novas sanções na quinta-feira e comprometeu-se a financiar as necessidades financeiras e militares da Ucrânia durante os próximos dois anos.
Uma proposta inovadora mas controversa de utilizar activos russos congelados como base para um novo e importante empréstimo à Ucrânia foi bloqueada por agora pelas preocupações belgas sobre responsabilidades. Mas o bloco continuará a trabalhar para chegar a um acordo sobre isso. Caso contrário, o cumprimento da promessa de financiamento feita na noite de quinta-feira iria prejudicar gravemente os já endividados orçamentos nacionais.
Mesmo que o bloco consiga o dinheiro, permanecem dúvidas sobre se estes esforços serão suficientes para sustentar a luta desigual da Ucrânia contra a Rússia. E, dizem os analistas, pouco farão para persuadir Putin a pôr fim à guerra na Ucrânia ou mesmo a concordar com um cessar-fogo rápido, como Trump está a exigir. Mas as sanções acrescentam substância ao compromisso europeu de ajudar a Ucrânia a enfrentar a Rússia, de preferência com – ou, se necessário, sem – Trump ao seu lado.
Os líderes europeus também podem ficar satisfeitos com o facto de as suas repetidas intervenções junto de Trump em nome da Ucrânia terem finalmente levado a pelo menos alguma pressão americana sobre Moscovo. Insistem que apoiarão a Ucrânia enquanto for necessário para garantir a sua sobrevivência como Estado independente, embora qualquer estratégia real para acabar com a guerra exija certamente uma pressão séria dos EUA sobre a Rússia.
Após a decisão de Trump de não procurar qualquer novo financiamento para a Ucrânia, os europeus estão a lutar para encontrar dinheiro para apoiar o seu compromisso quando os seus próprios orçamentos nacionais estão gravemente pressionados.
O plano de empréstimo que o bloco está a tentar implementar utilizaria milhares de milhões de dólares de activos russos congelados na Europa numa complicada manobra legal que não os apreende directamente. O resultado seria um empréstimo de 140 mil milhões de euros (163 mil milhões de dólares) à Ucrânia, sem juros, que só teria de ser reembolsado se a Rússia pagasse reparações à Ucrânia no final da guerra.
Mas a Bélgica, que acolhe a maior parte destes activos, quer garantir que não será responsável e que o bloco partilha os riscos. Muitos detalhes ainda precisam ser acertados para satisfazer os belgas e, esperam os europeus, para ganhar a participação de outros atores importantes no Grupo dos 7 principais países industrializados. Espera-se que uma versão revista esteja na agenda da próxima cimeira da UE, em dezembro.
Ainda assim, o presidente do Conselho Europeu dos Estados-Membros, António Costa, anunciou com confiança na quinta-feira que o bloco “está empenhado em responder às necessidades financeiras urgentes da Ucrânia durante os próximos dois anos, incluindo o apoio aos seus esforços militares e de defesa”, que se estima envolverem mais de 150 mil milhões de dólares.
Também na quinta-feira, a UE adoptou outro conjunto de sanções contra a Rússia que atingiu a economia russa dominada pela energia, tal como o farão as novas sanções dos EUA. O bloco propôs uma proibição de compras de gás natural liquefeito russo por ano, com início em 2027. Também adicionou outros 117 navios da “frota sombra” de petroleiros da Rússia, que escaparam às verificações anteriores, a uma lista de sanções.
Os europeus também sancionaram a Rosneft, mas não a Lukoil, que fornece petróleo barato à Hungria e à Eslováquia em quantidades comparativamente pequenas.
A Europa forneceu mais ajuda à Ucrânia do que os Estados Unidos e, de certa forma, venceu o argumento de que a Ucrânia deve ser apoiada, pelo menos até agora, observou Jean-Dominique Giuliani, analista francês e presidente da Fundação Robert Schuman, uma instituição de investigação sem fins lucrativos. As exigências políticas da Europa não mudaram apesar das hesitações de Trump, disse ele, incluindo um cessar-fogo imediato, nenhuma concessão territorial da Ucrânia, reparações e processos contra criminosos de guerra.
“Nenhum acordo pode ser alcançado às custas da Ucrânia e sem os europeus”, que impuseram vários conjuntos de sanções à Rússia e mantêm a maior parte dos bens da Rússia no estrangeiro, escreveu Giuliani na quarta-feira.
Num outro exemplo do envolvimento da Europa, os países da chamada “coligação dos dispostos” reuniram-se em Londres na sexta-feira para discutir mais apoio militar a Kiev.
Ainda assim, os europeus estão a trabalhar arduamente para manter Trump à margem, ou pelo menos menos afetado pelas lisonjas de Putin.
Trump tende a mudar de ideias frequentemente, alternando entre expressar frustração com o Presidente Volodymyr Zelenskyy na Ucrânia e Putin e vice-versa. Mesmo ao anunciar as novas sanções na quarta-feira, Trump expressou esperança de que elas pudessem ser levantadas rapidamente porque uma relação mais ampla com a Rússia sempre fez parte das suas ambições de política externa.
Para este fim, os conselheiros de segurança nacional das principais nações europeias – Grã-Bretanha, França, Finlândia, Alemanha, Itália e outros, juntamente com a Comissão Europeia – têm trabalhado com a Ucrânia para desenvolver um plano de 12 pontos para acabar com a guerra. O plano reformula uma série de ideias existentes. Mas também foi concebido para mostrar a Trump que a Europa está a assumir a responsabilidade pela Ucrânia e para despertar o seu interesse, inspirado em parte no cessar-fogo em Gaza pelo qual ele assumiu o crédito.
Por exemplo, o plano inclui um “conselho de paz” a ser chefiado por Trump, inspirado no acordo de Gaza, para supervisionar qualquer acordo. O conselho pretende supervisionar um cessar-fogo entre a Rússia e a Ucrânia e o intercâmbio de prisioneiros e crianças, uma questão que a primeira-dama, Melania Trump, abordou. A Ucrânia receberia alguma forma de garantias de segurança – um tema há muito discutido pelas autoridades europeias, mas não totalmente concretizado – e mais ajuda e um caminho rápido para a adesão à União Europeia.
A Rússia conseguiria um levantamento gradual das sanções, mas os seus bens congelados seriam usados como compensação para a Ucrânia. Portanto, há pouco neste plano que seja novo ou que possa convencer Putin a parar uma guerra que ele pensa estar a vencer.
Nem a permissão que Washington deu à Ucrânia para utilizar novamente mísseis de cruzeiro britânicos e franceses de longo alcance contra alvos russos. Dado que estes mísseis utilizam tecnologia americana e informação de satélite, a Ucrânia precisava da permissão dos EUA para os disparar contra a Rússia. Depois de um longo período sem ele, um desses mísseis foi disparado na terça-feira contra uma fábrica russa de explosivos em Bryansk, informou o Wall Street Journal.
Richard Fontaine, do Centro para uma Nova Segurança Americana, sugeriu que as manipulações de Putin e a persistência europeia ajudaram Trump a finalmente infligir alguma dor à Rússia.
“Putin não será movido em direção à paz por meio de charme, relacionamentos ou negociações astutas”, escreveu Fontaine nas redes sociais. “O presidente pode agora compreender isso – e apoiar a Ucrânia e pressionar a Rússia é o melhor caminho para pôr fim a esta terrível guerra.” Ele reconheceu que Trump tem um histórico de recuperação.
Inevitavelmente, permanecem dúvidas de que Putin responderá como esperado às sanções ou mesmo aos ataques na Rússia. “Esta é a redistribuição da estratégia de Biden – falhou durante três anos”, escreveu Jennifer Kavanagh, diretora de análise militar do think tank apartidário de política de segurança de Washington, Defense Priorities, na plataforma social X. “Porque funcionaria agora?”
