VARSÓVIA, Polónia (AP) – Quando o governo de Donald Tusk chegou ao poder na Polónia, há dois anos, tinha grandes ambições de reverter a tomada política do poder judicial pelo seu antecessor nacionalista e conservador.
A realidade acaba por ser mais complexa.
Lei e Justiça (PiS), que governou a Polónia entre 2015 e 2023, estabeleceu o controlo político sobre as principais instituições judiciais, empilhando tribunais superiores com juízes amigáveis e punindo os seus críticos com ações disciplinares ou nomeações para locais distantes. Ele nomeou juízes suficientemente simpáticos para o Tribunal Constitucional para que um presidente pró-PiS pudesse atrasar os planos do governo, enviando-os para revisão constitucional.
Enquanto os tribunais europeus condenavam as mudanças do PiS, os polacos comuns viram-se confrontados com o caos jurídico. Mas os esforços para revertê-los foram bloqueados por dois presidentes próximos do PiS.
Durante mais de uma década, a Polónia esteve profundamente polarizada entre um bloco de eleitores urbanos pró-UE que apoiam Tusk, e conservadores e outros eleitores que estão desiludidos com o desenvolvimento pós-socialista da Polónia e apoiam o PiS. A obstrução na justiça divide ainda mais a população.
Tusk, que chegou ao poder prometendo melhorar a situação, demitiu o primeiro ministro da Justiça, Adam Bodnar, em julho, porque não conseguiu ver resultados suficientes.
“Todos esses sonhos desapareceram agora e podemos esquecê-los”, disse Bodnar à Associated Press. “Estaremos em um processo estranho nos próximos anos.”
O seu sucessor, Waldemar Żurek, um antigo juiz conhecido pela sua oposição às mudanças judiciais do PiS, adoptou uma abordagem mais conflituosa.
Em Outubro, Żurek anunciou que os procuradores estavam prontos para apresentar acusações criminais contra o antigo Ministro da Justiça Zbigniew Ziobro, o arquitecto das mudanças do PiS. Os promotores alegam que Ziobro fez uso indevido de fundos destinados a vítimas de violência, incluindo a compra do software de vigilância israelense Pegasus.
O partido de Tusk diz que o PiS usou o Pegasus para espionar ilegalmente rivais políticos enquanto estava no poder. Ziobro diz que agiu legalmente.
Se o PiS chegar ao poder nas eleições parlamentares dentro de dois anos, Żurek sabe que o preço poderá ser elevado. Ele fala com uma facilidade incomum sobre a possibilidade de ir para a prisão, dizendo “seria uma honra”.
“Tenho tolerância zero com criminosos”, disse Żurek à Associated Press. Ele disse que não permitiria que o abuso de poder ficasse impune “mesmo que eu fosse ameaçado com uma longa permanência na prisão”.
Veto presidencial
O governo precisa aprovar leis para consertar o sistema judicial; No entanto, de acordo com a Constituição polaca, estas leis devem ser aprovadas pelo presidente.
O projeto da coalizão encalhou neste momento.
Inicialmente, os ministros de Tusk tiveram de conviver com o presidente Andrzej Duda, aliado do PiS, até ao final do seu mandato, em agosto de 2025. Eles consideraram isto um inconveniente temporário.
Como ministro da Justiça, Bodnar propôs projetos de lei e negociou com o gabinete presidencial. Duda não se mexeu.
“Era natural contar com a mudança de presidente”, disse Bodnar numa entrevista em Varsóvia.
Entre as suas prioridades estava a restauração da independência do Conselho Judicial Nacional, conhecido pelas suas iniciais polacas KRS, o órgão responsável pela nomeação de juízes.
Em 2018, o PiS mudou as regras que regem o KRS, colocando o KRS sob o controle do partido. Como resultado, 60% dos juízes que actualmente exercem funções no Supremo Tribunal polaco foram nomeados pelo conselho remodelado.
Bodnar queria colocar o KRS novamente sob o controlo dos juízes e restaurar a imparcialidade do Tribunal Constitucional.
Em vez disso, o candidato independente Nawrocki, apoiado pelo PiS, venceu por pouco as eleições presidenciais em Junho. Analistas disseram que o fracasso em restaurar a independência judicial foi um factor na derrota da coligação Tusk.
Bodnar diz que conseguiu mudanças positivas em situações em que a aprovação presidencial não é necessária. Ele demitiu presidentes de tribunais nomeados pelo PiS e encerrou processos disciplinares contra juízes independentes. A Polónia passa a integrar a Procuradoria Europeia; Isto significa uma melhor responsabilização pela forma como os fundos da UE são gastos.
No entanto, acredita-se que ele tenha conduzido o processo com luvas de pelica, procedendo com cuidado e legalidade. Tusk sentiu que precisava de alguém pronto para tirar as luvas. Entra Waldemar Zurek.
sem luvas
Após a vitória de Nawrocki, Żurek apresentou propostas detalhadas para corrigir o sistema judicial, mas disse que já havia sinais do gabinete do presidente de que seriam vetadas. Em Novembro, Nawrocki anunciou que não nomearia juízes para tribunais superiores que se opusessem às mudanças do PiS no sistema judicial.
“Eu preferiria que pudéssemos apenas sentar à mesa e conversar, mesmo na frente das câmeras”, disse Żurek. “Quero acabar com a guerra polaco-polonesa.”
Devido à falta de progresso jurídico, o gabinete de Żurek anunciou esforços para processar os aliados do PiS. Os casos surgiram como resultado do trabalho minucioso dos promotores, que há meses investigam acusações de que o antigo governo usou funcionários públicos para fins políticos.
O especialista jurídico Jakub Jaraczewski, da ONG Democracy Reporting International, resume as táticas de Tusk: “Se não podemos legislar porque o presidente nos bloqueia, então faremos isso de uma maneira diferente”. “Iremos atrás dos ‘bandidos’ e faremos com que paguem.”
Mesmo sem condenação, Bodnar disse que “expor a verdade” sobre o abuso de poder é importante para informar os eleitores.
lições aprendidas
A eleição de Nawrocki em Junho mostra que a coligação Lei e Justiça e a extrema direita podem vencer as eleições gerais dentro de dois anos se concorrerem juntas.
Então, terá a coligação de Tusk feito progressos suficientes no apoio à independência judicial para garantir que o PiS não procurará vingança se regressar ao poder?
Żurek não responde diretamente. Em vez disso, ele fala da sua disponibilidade para enfrentar qualquer preço, incluindo pena de prisão, na luta pela democracia.
Se a equipa de Tusk conseguir permanecer no poder, o PiS poderá esperar para fazer algumas das suas nomeações até se aposentar ou completar os seus mandatos, diz Jaraczewski.
Mas alerta que os problemas no sistema judiciário polaco são mais profundos do que a crise do Estado de direito. O sistema é atormentado por atrasos e ineficiências que minam a confiança.
Żurek disse que queria resolver esta situação e listou-a como uma das suas duas prioridades, juntamente com a restauração da independência judicial. Mas isto exigirá tempo, dinheiro e cooperação entre o novo governo e os nomeados pelo PiS.
Jaraczewski diz que é necessária uma “conversa mais ampla” sobre como proteger a democracia, apontando para a Hungria, onde a União Europeia está a soar o alarme sobre um declínio no Estado de direito, e para os Estados Unidos, onde o presidente Donald Trump está a testar os limites da autoridade executiva.
“As nossas ordens constitucionais devem ser fortalecidas contra tais aquisições, contra as acções de políticos que desrespeitam abertamente o Estado de direito”, disse Jaraczewski. ele disse.
Mesmo assim, diz ele, a preservação da democracia ainda dependerá da eleição de pessoas que tendem a respeitar as regras.
“A polarização política torna difícil a defesa do Estado de direito, porque os eleitores aceitarão tudo o que o partido que apoiam prossiga (incluindo a captura judicial) e rejeitarão qualquer coisa que o outro lado proponha (incluindo tentativas de recuperar os danos)”, disse Jaraczewski. É por isso que “reduzir a polarização e educar o público é tão importante”.
Enquanto o PiS estava no poder, os juízes independentes polacos fizeram um esforço sem precedentes para chegar aos cidadãos comuns, marchando nas ruas, organizando uma digressão nacional de informação sobre a Constituição e discursando em festivais de música.
“Os democratas precisam de ir além do alcance daqueles que votaram neles”, diz Żurek. “Devemos também falar com aqueles que não entendem a linguagem dos advogados, mas participam nas eleições e podem ser manipulados pelos políticos”.
