(Bloomberg) – A primeira semana de paralisação do governo costuma ser simples. Só fica mais difícil depois disso.
Quando a distância entre o presidente Donald Trump e o Congresso se estende pela segunda semana e sem fim à vista, os efeitos reais da suspensão aumentam.
As viagens aéreas, os serviços aos contribuintes e os parques nacionais estão entre os primeiros recursos do governo a sentir o stress de um impasse duradouro, e algumas agências implementaram uma espécie de blackout contínuo de serviços para preservar fundos e responder apenas a situações de emergência.
Mais de um quarto de milhão de funcionários federais perderam o pagamento programado esta semana, e outros 2 milhões deverão ficar sem receber na próxima semana. O próximo dia de pagamento militar do Pentágono, 15 de Outubro, pode revelar-se um ponto crítico político se as tropas começarem a falhar pela primeira vez em décadas.
Pontos de dor iniciais
Os vôos aparecem como a tribo mais visível. Atrasos em voos relacionados a deficiências de pessoal no controlador de tráfego aéreo levaram de Dallas a Chicago a Washington, DC.
O secretário dos Transportes, Sean Duffy, disse que a falta de pessoal normalmente é responsável por cerca de 5% dos atrasos, já que os controladores de tráfego aéreo diminuem a velocidade do tráfego para garantir a segurança. Agora, essas deficiências são a causa de mais da metade dos voos atrasados. A US Travel Association estima US$ 1 bilhão em gastos perdidos todas as semanas.
Os serviços dos contribuintes concordam depois que o IRS quebrou quase metade de seu pessoal quando a transferência de fundos foi encerrada. Cerca de 34 mil funcionários foram mandados para casa esta semana, enquanto aproximadamente 40 mil permanecem em serviço para se prepararem para a temporada de arquivamento do próximo ano e implementarem a nova legislação fiscal de Trump. O advogado do contribuinte foi totalmente desligado.
Os programas alimentares podem ser os próximos da fila. Os programas de nutrição de bebés e crianças, no valor de 8 mil milhões de dólares, são mantidos por um fundo de preparação de 150 milhões de dólares, que está quase esgotado. A Casa Branca disse que as receitas alfandegárias serão eliminadas para mantê-las funcionando, mas não explicou como ou quando essas transferências ocorreriam. Os benefícios para programas nutricionais suplementares – vale-refeição para 41 milhões de americanos – serão financiados no final de Outubro.
Alguns parques nacionais estão abertos, mas com mudança de pernas e serviços de saneamento limitados, com impactos que variam de estado para estado. Acordos de cooperação com governos estaduais podem manter alguns parques abertos com recursos não federais, mas outros serão completamente fechados. O Museu Smithsonian e o Zoológico Nacional fecham em 11 de outubro.
Os proprietários de casas em áreas expostas a inundações podem ficar sem cobertura durante a temporada de furacões devido a uma decadência no Programa Nacional de Seguro contra Inundações, que não pode emitir novas apólices ou renovar o final das mesmas.
Um desligamento dinâmico
Após uma suspensão de férias de 35 dias que se estendeu até 2019, o gabinete de responsabilidade do governo falhou com a administração Trump por não ter planeado uma decadência do financiamento a longo prazo.
Alguns trabalhadores são transferidos e revogados conforme necessário para equilibrar mandatos conflitantes. A lei proíbe as agências de gastar dinheiro não aprovado pelo Congresso, mas a falta de financiamento nem sempre atrasa os prazos legais ou evita situações de emergência.
Assim, os advogados do Ministério da Justiça ficam dilapidados enquanto o seu processo judicial está em aberto – mas são chamados de volta nos casos em que os juízes reduzem a continuação. E os trabalhadores do IRS podem ser chamados de volta à medida que a temporada de registro fiscal se aproxima.
Algumas agências poderiam contornar a Lei Antideficiência usando fundos especiais que não expiram no final do ano passado. Mas esses agentes são abandonados rapidamente.
Na Agência de Proteção Ambiental, algumas mensagens sobre Furlough foram divulgadas na noite de quarta-feira, segundo o maior sindicato da agência. O plano de contingência da EPA exige que quase 90% dos funcionários sejam transferidos no vencimento dos fundos, interrompe a maior parte da fiscalização e permite.
Mais do que durante os encerramentos anteriores, a segunda administração Trump também escreve numa lista de reprodução baseada em novas interpretações jurídicas. O Departamento de Segurança Interna previu uma decadência a longo prazo e tinha planos de recuperar quase 1.800 trabalhadores na segunda semana – o mais alto nível de Mestadel, a guarda costeira e a protecção aduaneira.
Queda econômica
Os economistas estimam que a suspensão pode reduzir 0,1 a 0,2 pontos percentuais do produto interno bruto por cada semana que continuar. A influência está a ser ampliada desta vez, à medida que o fluxo de dados do governo se tornou obscuro.
O Bureau of Labor Statistics adiou o relatório de emprego da semana passada, mas trouxe de volta a equipe para preparar o último índice de preços ao consumidor. Outros relatórios que apresentam risco de atraso incluem vendas no varejo, início de moradias e invenções empresariais do Census Bureau. O Bureau of Economic Analysis cancelou antecipadamente os negócios para sua primeira estimativa do PIB para o terceiro trimestre, para 30 de outubro. Sem esta informação, a Reserva Federal voa e os meteorologistas privados ficam cegos.
Estas tarefas oficiais são particularmente importantes para os ajustamentos anuais da inflação em todo o governo federal, incluindo despesas de subsistência, taxas de impostos, subsídios de empréstimos e análises de distribuição de custos de programas federais.
Parte do efeito econômico pode ser atenuado quando a suspensão termina quando os trabalhadores federais recebem salário. Mas Trump questionou se todos os trabalhadores federais serão integrados e ameaçou despedir milhares de funcionários federais, o que torna a recuperação menos segura.
Colchetes de impressão política
Historicamente, o sofrimento crescente para os viajantes, os contribuintes e as tropas forneceu a força motriz para o Congresso quebrar o impasse e aprovar novos financiamentos. Em 2019, o caos aeroportuário forçou a Casa Branca a reduzir o acordo após 35 dias.
Desta vez, Trump e os seus aliados republicanos acreditam que estão em vantagem. A administração tentou aumentar a dor entre os círculos eleitorais democráticos – ameaça despedir milhares de trabalhadores federais que vivem e trabalham em distritos democráticos – ao mesmo tempo que mantém o financiamento para importantes prioridades republicanas, como a imigração.
Estes assentamentos em massa – como a Casa Branca disse que na semana passada aconteceriam em “dois dias, iminentes, muito em breve” – não foram concretizados. Se o fizerem, o corte poderá colocar pressão adicional nas agências que já viram cortes de pessoal inspirados pelo departamento de Elon Musk para a iniciativa de eficiência do governo no início deste ano.
– Com a ajuda de Zahra Hirji.
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