BRUXELAS (AP) – As repetidas ameaças do presidente Donald Trump de tomar o controlo da Gronelândia estão a prejudicar as relações com os aliados dos EUA na NATO e a alertar que fazê-lo pela força pode significar o fim da maior aliança de segurança do mundo.
As tensões aumentaram constantemente entre alguns membros da NATO ao longo das décadas, especialmente entre os vizinhos Grécia e Turquia. Mas abriria um precedente perigoso se o seu país mais poderoso, os Estados Unidos, anexasse o território de outro aliado.
“Teremos a Groenlândia de uma forma ou de outra”, disse Trump no domingo. A Casa Branca não descartou o uso da força militar. Trump disse que queria impedir que a Rússia ou a China assumissem o poder e disse que seria “mais fácil” chegar a um acordo.
A Groenlândia é uma ilha semiautônoma que faz parte do território dinamarquês. A primeira-ministra dinamarquesa, Mette Frederiksen, advertiu: “Se os EUA decidirem atacar militarmente outro país da NATO, então tudo pára… incluindo a nossa NATO.”
Defesa contra ameaças externas durante décadas
A Organização do Tratado do Atlântico Norte foi fundada por 12 países em 1949 para combater a ameaça à segurança representada pela União Soviética durante a Guerra Fria. A dissuasão da OTAN funciona através de uma forte presença militar americana na Europa e do envio de armas nucleares dos EUA para esse país.
As suas fileiras aumentaram desde a assinatura do Tratado de Washington para 32 países, depois da Suécia, preocupada com uma Rússia cada vez mais agressiva, ter aderido em 2024. Na verdade, a NATO pensa oficialmente que as suas maiores ameaças são a Rússia e o terrorismo internacional.
As portas da NATO estão abertas a qualquer país europeu que pretenda aderir e possa cumprir os requisitos e obrigações. Mais importante ainda, a NATO toma as suas decisões por unanimidade, pelo que cada membro tem poder de veto. A administração Trump vetou o pedido da Ucrânia.
A OTAN foi construída com base no princípio de que um ataque a qualquer uma das suas fileiras deveria ser considerado um ataque a todas elas; esta é a garantia de segurança colectiva contida no artigo 5.º do acordo. A credibilidade da organização depende de os rivais acreditarem que todos os 32 aliados honrarão essa promessa.
Este é um compromisso político e não uma obrigação legal que possa ser executada por qualquer tribunal. A única vez que foi activado foi em 2001, em apoio aos Estados Unidos, após os ataques de 11 de Setembro em Nova Iorque e Washington.
Artigo 5.º: defesa colectiva contra pessoas de fora e não de dentro
Trump disse no ano passado que estava comprometido com a sua promessa do Artigo 5, mas também levantou dúvidas sobre se defenderia os aliados que não gastam o suficiente na defesa. Mas as suas constantes ameaças à Gronelândia levam as coisas a um novo nível.
O Artigo 5º seria discutível em qualquer luta entre os EUA e a Dinamarca porque não haveria unanimidade para agir sobre ele. A NATO não tem uma forma clara de lidar com conflitos abertos entre os seus membros, a não ser através da diplomacia. Altos funcionários dos EUA e da Dinamarca deveriam manter conversações na quarta-feira.
Se as coisas piorarem, a Dinamarca poderá invocar o Artigo 4.º do tratado para consultas oficiais se sentir que a sua soberania ou integridade territorial está ameaçada. As discussões do artigo 4.º não conduzem automaticamente a qualquer acção.
Um ataque dos EUA quase certamente dividiria a OTAN. Isto aconteceu quando os Estados Unidos lançaram um ataque ao Iraque em 2003 com o apoio da Grã-Bretanha e da Espanha, enquanto a França e a Alemanha lideraram outro grupo que se opôs fortemente.
Não está claro quais aliados ficarão do lado de Trump na questão da Groenlândia.
Aliança liderada pelos EUA
Os Estados Unidos são o membro mais poderoso da OTAN. Em termos reais, gasta muito mais em defesa do que outros aliados e supera largamente os seus parceiros em termos de poder militar. Washington tem tradicionalmente conduzido a agenda, mas recuou sob a administração Trump.
A OTAN é mais fraca sem a liderança, tropas, equipamento ou outros meios militares dos EUA. É quase impensável que qualquer aliado entre em guerra com ele e muito menos tenha esperança de vencer.
O trabalho diário na sede da aliança em Bruxelas é liderado pelo ex-primeiro-ministro holandês Mark Rutte.
Como principal funcionário civil da OTAN, ele preside reuniões de embaixadores no Conselho do Atlântico Norte na maioria das semanas. Ele preside outros “NACs” de nível ministerial e cimeiras de chefes de estado e de governo. Rutte dirige a sede da OTAN, promove o consenso e fala em nome de todos os 32 membros.
Uma das suas principais missões é garantir que os Estados Unidos continuem comprometidos com a OTAN. Como resultado, ele não criticou Trump e na segunda-feira evitou questões sobre as tensões da Groenlândia e da OTAN na ilha.
“Todos os aliados concordam com a importância do Ártico e da segurança do Ártico porque sabemos que com a abertura das rotas marítimas existe o risco de que os russos e os chineses sejam mais ativos”, disse Rutte aos jornalistas.
Questionado sobre se a NATO estava em crise por causa da Gronelândia, Rutte respondeu: “Não, definitivamente não”.
O quartel-general militar da OTAN está localizado nas proximidades de Mons, na Bélgica. É sempre liderado por um oficial americano sênior. O atual comandante supremo aliado, ou SACEUR, é o tenente-general da Força Aérea Alexus Grynkewich. Trump é seu comandante-chefe.
