CAIRO (AP) – O Conselho de Segurança da ONU apoiou um ambicioso plano dos EUA para o futuro da Faixa de Gaza. Como e quando isso será realizado é em grande parte desconhecido.
Numa reviravolta inimaginável na turbulenta história do conflito israelo-palestiniano, o plano significaria que o presidente dos EUA, Donald Trump, se tornaria o governante de facto de Gaza. A região continua a ser devastada pela campanha de Israel para eliminar o Hamas após o ataque de 7 de Outubro de 2023 que desencadeou a guerra.
Um organismo internacional conhecido como Conselho para a Paz, presidido por Trump, irá gerir Gaza e supervisionar a reconstrução ao abrigo de um mandato renovável de 2 anos da ONU. Uma Força Internacional de Estabilização armada garantirá a segurança, que é a principal exigência de Israel, e garantirá o desarmamento do Hamas.
Existem questões importantes em quase todas as partes do plano e do cronograma de implementação. Entretanto, quase todos os palestinianos estão deslocados e necessitam de ajuda humanitária, o Hamas mantém o controlo de quase metade de Gaza e a reconstrução da área ainda não começou.
Desafios a cada passo
Algumas conversações foram realizadas nos bastidores entre os EUA, Israel, Catar, Egito e outros países sobre as medidas a serem tomadas. No entanto, negociações sérias não puderam começar porque Israel e o Hamas permaneceram na primeira fase do acordo de cessar-fogo que entrou em vigor em Outubro. O grupo militante ainda precisa entregar os corpos dos últimos três reféns.
A resolução da ONU adoptada na segunda-feira conferiu legitimidade internacional ao plano. Isto abre a porta para a participação de nações de maioria árabe e muçulmana, especialmente através da contribuição de tropas para a ISF. Os Estados Unidos esperam que quanto mais estes países se envolverem no processo, mais aceitável será a governação internacional para os mais de 2 milhões de habitantes de Gaza.
Contudo, a aceitação do povo palestiniano está longe de ser certa. Sem isso, o Conselho para a Paz corre o risco de ser visto como uma ocupação estrangeira que trabalha em nome de Israel, perturbando ainda mais os sonhos de Israel de autodeterminação e de criação de um Estado.
O plano quase não dá aos palestinianos uma palavra a dizer na governação de Gaza. Devido à feroz oposição de Israel, não promete a criação de um Estado, oferecendo apenas uma vaga referência de que um dia poderá ser possível. Também fornece apenas um calendário vago para o início da reconstrução e a retirada do exército israelita dos cerca de 50% da Faixa de Gaza que detém desde o início do cessar-fogo.
O desarmamento ocorrerá?
O desarmamento do Hamas e o desarmamento de Gaza são as pedras angulares de todo o plano. Porém, não há detalhes sobre como isso acontecerá.
Até agora, o grupo militante não concordou com o desarmamento. Numa declaração após a adopção da resolução da ONU, o Hamas disse que o destino das suas armas estava ligado à garantia do caminho para o fim da ocupação israelita e ao estabelecimento de um Estado palestiniano.
A Força Internacional de Estabilização foi encarregada de garantir o desarmamento e a destruição da infra-estrutura militar do Hamas. A ISF também supervisionará uma força policial palestina composta por membros treinados e avaliados pelo Egito e pela Jordânia.
Vários países, incluindo o Egipto, a Indonésia, a Turquia e o Azerbaijão, são considerados potenciais contribuintes para o ISF. No entanto, nenhum deles ainda se comprometeu a enviar tropas, e Israel opõe-se à adesão de Türkiye a esta força.
É pouco provável que os seus soldados queiram que o Hamas tome as suas armas à força. O Hamas alertou que tentar fazê-lo tornaria a ISF “uma parte no conflito a favor da ocupação”.
O Hamas está sob forte pressão, especialmente do Qatar e do Egipto, para chegar a um compromisso. Uma ideia possível é o “desmantelamento”, significando a transferência do arsenal para a ISF para guarda, o que o Hamas pode argumentar que não significa um abandono permanente do direito à resistência armada.
Sem desarmamento, grande parte do resto do plano poderia estagnar. A retirada das tropas de Israel está ligada ao ritmo de desmilitarização do Hamas e ao destacamento das ISF. A menos que o Hamas seja desarmado, a reconstrução na maior parte de Gaza é improvável.
Muitos palestinianos temem que o resultado final seja uma divisão de Gaza entre uma área controlada por Israel, onde poderá ocorrer alguma reconstrução, e o restante território, onde quase toda a população de mais de 2 milhões vive com pouca reconstrução.
Quem formará o Conselho da Paz?
Trump disse que o conselho seria composto por “líderes ilustres” de outros países, incluindo o ex-primeiro-ministro britânico Tony Blair, e que seus membros seriam determinados nas próximas semanas.
No entanto, não se sabe quem serão e nem mesmo o envolvimento de Blair foi confirmado.
A resolução da ONU dá plena palavra ao Conselho sobre as ISF, a reconstrução e a recuperação económica em Gaza. O conselho também supervisionará um “comitê tecnocrático e apolítico de palestinos competentes” que administrará diariamente os serviços públicos em Gaza.
Quem são estes palestinianos independentes?
Os membros do comité palestiniano não terão qualquer ligação com o Hamas ou com a Autoridade Palestiniana, que actualmente governa áreas dispersas da Cisjordânia ocupada por Israel. Israel negou à Autoridade Palestina qualquer papel em Gaza.
O plano não especifica quem irá eleger os membros, mas esta tarefa provavelmente caberá ao Conselho para a Paz. Israel desejará ter uma palavra forte sobre quem pode ser incluído.
O analista político e pesquisador palestino Khalil Shikaki disse em uma postagem online que o comitê deveria ser eleito através de um processo “puramente palestino” para construir apoio e incluir consultas entre grupos políticos, sindicatos empresariais, líderes locais e organizações de mulheres e jovens.
Mas se o Conselho e o comité forem vistos como uma ferramenta para os Estados Unidos ou Israel, os palestinianos proeminentes poderão relutar em participar. Numa declaração na segunda-feira, o Hamas condenou a “tutela internacional” imposta pela resolução da ONU sobre Gaza e disse que visava promover os interesses de Israel.
A que tudo isso leva?
O plano enfatiza dois objectivos para Gaza: desarmamento e reconstrução. Tudo além disso permanece em grande parte em branco.
A resolução da ONU oferece a possibilidade de a Autoridade Palestiniana eventualmente assumir o controlo de Gaza se levar a cabo uma série de reformas internas – desde o combate à corrupção até à melhoria da eficiência e à realização de eleições – que satisfaçam o Conselho para a Paz.
Num comunicado divulgado na segunda-feira, a Autoridade Palestiniana saudou a decisão da ONU e disse que estava pronta para intervir na gestão de Gaza. Mas a oposição israelita levanta dúvidas sobre se isso será permitido.
Sob pressão dos seus aliados árabes, os Estados Unidos acrescentaram uma referência ao estado da Palestina à resolução da ONU.
Mas isso permanece apenas um vago aceno de cabeça. Se a Autoridade Palestiniana realizar reformas “fielmente” e a reconstrução de Gaza avançar, “podem finalmente existir condições para um caminho credível para a autodeterminação e a criação de um Estado palestiniano”, diz ele.
A falta de um caminho claro para a autodeterminação ameaça complicar cada passo dado. Por exemplo, Shikaki escreveu que sem um caminho para a criação de um Estado, “o desarmamento seria visto como rendição e a desmobilização poderia, no entanto, ser enquadrada como parte da estratégia nacional”.
Para a maior parte da população, a prioridade é reconstruir e revitalizar a economia de Gaza para que as famílias possam ganhar a vida. Se isto acontecer, a relutância em relação ao domínio internacional poderá desaparecer, pelo menos durante algum tempo. Se isso não acontecer, ou se os palestinianos não virem progressos no sentido da autodeterminação, é provável que o ressentimento aumente.
O potencial para o caos é elevado devido às múltiplas divisões em Gaza. Já existem vários bandos armados apoiados por Israel na região que se opõem ao Hamas, ao grupo militante e ao próprio exército israelita. Quando a estes se somam uma força policial palestiniana, tropas internacionais, palestinianos que participam na administração e aqueles que se opõem à administração, o cenário torna-se ainda mais volátil.
