O presidente Trump terá em breve uma reunião cara a cara com o presidente chinês Xi Jinping. Embora Trump provavelmente prefira falar sobre um acordo comercial, Xi provavelmente o enfatizará questão delicada de Taiwan. A recente guerra comercial renovada parece mostrar que Pequim está agora a jogar duro.
Na verdade, um novo relatório sugere Pequim terá como objectivo um “grande acordo”, num esforço para alinhar as prioridades de Washington e Pequim. Esta conclusão trocaria as concessões económicas chinesas pela movimentação na sua questão prioritária: Taiwan.
Xi supostamente quer que Trump mude a política dos EUA da linguagem atual de “não apoiar a independência de Taiwan” para “opor-se” à independência de Taiwan. Trump deveria reunir-se com Xi, e faria bem em considerar aceitar alguma variação deste acordo.
Sim, os dois líderes concentrar-se-ão inevitavelmente nas tensões comerciais, mas um novo acordo sobre Taiwan estabelecerá uma base mais sólida para esta importante relação bilateral.
A política externa e de defesa americana tem sido distorcida há muito tempo pela noção de que Taiwan constitui um interesse vital de segurança nacional americana. Aqui está o grande segredo: isso não acontece.
Essa distorção existe por muitas razões, nomeadamente amplo financiamento que Taiwan se espalha pelos think tanks de DC. E os riscos são muito elevados: se Washington errar na sua política em relação a Taiwan, poderá ser arrastado para um conflito militar que fará com que a guerra entre a Rússia e a Ucrânia pareça uma briga menor e poderá, concebivelmente, envolver a utilização de armas nucleares.
Como poderão os EUA sair desta situação extraordinária perigoso situação? Uma administração republicana anterior liderou corajosamente o caminho.
O presidente Richard Nixon e o seu astuto conselheiro de segurança nacional, Henry Kissinger, quebraram o nó górdio na questão de Taiwan com o famoso Comunicado de Xangai Em 1972, continua a ser a pedra angular das relações contemporâneas entre os EUA e a China. Esse documento é notavelmente claro: “Os Estados Unidos reconhecem que todos os chineses de ambos os lados do Estreito de Taiwan sustentam que existe apenas uma China e que Taiwan faz parte da China. O governo dos Estados Unidos não contesta essa posição”.
De acordo com a abordagem revolucionária de Nixon, as forças militares dos EUA, incluindo unidades que utilizam armas nucleares, foram rapidamente retiradas de Taiwan. Além disso, Taiwan foi suspenso da ONU e substituído pela China continental – um movimento de grande importância simbólica. A “Política de Uma China” da América havia nascido. Nixon e Kissinger pretendiam finalmente libertar os Estados Unidos de uma guerra civil chinesa que nunca terminou. E isso foi amplamente alcançado.
Infelizmente, estes esforços têm sido confusos nos últimos anos, à medida que muitos defensores de Taiwan procuram minar a importância dos ousados esforços de estabilização de Nixon. As ações tomadas durante o primeiro mandato de Trump não ajudaram nesta situação. E o presidente Biden só piorou a situação com o seu retórica desajeitadaalegou falsamente em 2021 que Taiwan era um aliado equivalente ao Japão ou aos países da OTAN. Na verdade, não tratado de defesa liga os EUA a Taiwan.
É bastante claro que a administração Trump tem uma atitude diferente em relação a Taiwan. Como um recente avaliação sugere, o presidente dos EUA parece inclinar-se para os avisos do chamado campo de contenção, observando que estes estrategas sublinham que “os custos causados pelo… envolvimento militar directo dos EUA no conflito através do Estreito (seriam) superiores aos benefícios”.
Trump claramente não está no movimento de Taiwan; a atual administração tem recusou-se a endossar o compromisso retórico de Biden para defender a ilha, atrasou a última ajuda a Taiwane até cancelou as trocas EUA-Taiwan, incluindo uma parada de trânsito planejada pelos líderes de Taiwan. Na verdade, a caracterização da questão da China como uma procura “uma grande concessão” não é correcto, uma vez que a oposição à independência de Taiwan é inteiramente compatível com uma leitura de bom senso da política de Uma Só China derivada do Comunicado de Xangai.
Uma tão pequena correcção semântica da política dos EUA contribuiria muito para estabilizar a volátil relação EUA-China. Outras etapas importantes a serem consideradas incluem o descomissionamento de alto nível visita para a ilha e retirar todos os militares e inteligência dos EUA funcionários de Taiwan e encorajou negociações através do Estreito. Os líderes dos EUA também deveriam considerar abrandar o enorme aumento militar dos EUA que está agora a ocorrer em áreas próximas, como Guam, Okinawa e as Filipinas. Ao mesmo tempo, Taiwan deve continuar a reforçar discretamente a sua própria defesa como uma proteção.
O simples bom senso dita que uma superpotência chinesa em ascensão não desistirá da sua busca de décadas para alcançar a unificação com Taiwan. Washington seria tolo se impusesse uma linha vermelha nesta questão, especialmente na era nuclear.
Em vez disso, a forma mais promissora de preservar a actual autonomia de Taiwan seria os Estados Unidos saírem completamente da equação, permitindo que ambos os lados do Estreito resolvessem o problema – uma realidade que até as elites taiwanesas começaram a reconhecer. admitir. Pela nossa parte, os americanos estão mais do que cansados de serem enganados e levados a travar guerras civis alheias.
Negociar com os chineses a transferência de tecnologia e o acesso ao mercado é uma coisa. Preparar-se para um confronto militar de uma superpotência no Estreito de Taiwan é outra completamente diferente – e deve ser retirado da mesa para sempre.
Lyle Goldstein é Diretor de Engajamento na Ásia na Defense Priorities.
