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A Holanda bloqueou a aquisição da Solvinity pela Kyndryl, spinoff da IBM, o provedor de nuvem que hospeda o DigiD, o sistema de identidade digital holandês. Esta é a primeira aquisição nos EUA proibida pelo Dutch Investment Review Board.
O governo holandês disse: “Totalmente proibido” Ele descreve a aquisição do provedor de nuvem holandês Solvinity pela empresa americana de infraestrutura de TI Kyndryl, que foi desmembrada da IBM em 2021. O negócio, no valor de cerca de 100 milhões de euros, teria dado à empresa sediada nos EUA o controle da plataforma que executa o DigiD, um sistema de identidade digital usado por milhões de residentes holandeses para acessar impostos, cuidados de saúde, pensões e serviços governamentais.
O ministro holandês da Economia Digital, Willemijn Aerdts, anunciou a decisão em uma carta ao parlamento na segunda-feira. O governo disse que a aquisição poderia representar um “risco para o interesse público” na sequência de uma recomendação do Conselho de Revisão de Investimentos, que avaliou o negócio no âmbito do quadro de análise de investimento estrangeiro dos Países Baixos.
Esta é a primeira vez que a agência bloqueia uma aquisição nos EUA desde que começou a operar. A decisão não foi próxima. O órgão de revisão recomendou uma proibição total em vez de impor condições.
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Solvinity não hospeda apenas DigiD. A empresa também opera a infraestrutura do MijnOverheid, o portal de comunicações cidadãs do governo, e do Digipoort, uma porta de entrada para serviços digitais entre empresas. Juntas, estas plataformas formam a camada central da infraestrutura digital pública holandesa. A Solvinity opera em data centers governamentais sob rígidos requisitos de segurança.
O problema é a Lei CLOUD dos EUA. A lei de 2018 dá às agências policiais e de inteligência dos EUA o poder de forçar as empresas sediadas nos EUA a entregar dados armazenados nos seus servidores em qualquer parte do mundo, independentemente das leis de proteção de dados do país anfitrião. Se Kyndryl fosse dono da Solvinity, os dados de identidade digital do governo holandês estariam teoricamente ao alcance das autoridades dos EUA.
Kyndryl disse ao Politico, que primeiro relatou a decisão, que estava “extremamente decepcionado”. A empresa anunciou o acordo em novembro de 2025 e enquadrou-o como uma forma de expandir as suas capacidades de nuvem soberana para clientes europeus regulamentados. A autoridade holandesa da concorrência, ACM, aprovou o acordo por motivos antitrust em fevereiro de 2026. No entanto, um processo separado de análise de investimento chegou a uma conclusão diferente.
A decisão segue esforços mais amplos na Europa para reduzir a dependência dos fornecedores de tecnologia dos EUA. As tarifas e sanções da era Trump aceleraram esta mudança. AWS, Microsoft Azure e Google Cloud controlam juntos mais da metade do mercado europeu de nuvem. Espera-se que a Comissão Europeia anuncie um pacote de soberania tecnológica em 27 de maio, um dia após a decisão holandesa, que inclui propostas que podem limitar o uso de plataformas de nuvem dos EUA para dados governamentais confidenciais em toda a Europa.
A UE já começou a investir dinheiro nesta estratégia. Bruxelas concedeu em abril um contrato de Nuvem Soberana de 180 milhões de euros a um grupo de quatro fornecedores europeus, encerrando um processo de aquisição que teria permitido às instituições da UE adquirir serviços de Nuvem Soberana por até seis anos. Um dos quatro vencedores, S3NS, uma joint venture entre a Thales e o Google Cloud, destaca como é difícil construir uma infraestrutura verdadeiramente independente.
A Holanda tem forma para isso. Em Outubro de 2025, o governo holandês invocou leis da era da Guerra Fria para assumir o controlo da Nexperia, um fabricante de semicondutores propriedade da chinesa Wingtech, citando ameaças à segurança económica europeia. O incidente envolveu hardware. Os blocos Solvinity contêm dados. Os princípios são os mesmos. Os Países Baixos estão dispostos a intervir quando a propriedade estrangeira de infra-estruturas críticas representa um risco para a segurança nacional, independentemente do país de origem do adquirente.
Para Kyndryl, o bloqueio é um revés comercial. A empresa, que reportou receitas de 15,1 mil milhões de dólares no seu ano fiscal mais recente, tem trabalhado para expandir o seu negócio europeu de serviços geridos e de cloud. Os contratos governamentais e as credenciais de segurança da Solvinity tornaram-na um alvo atraente. Sem um acordo, a Kyndryl perderia a sua presença no setor público holandês.
Para os Países Baixos, calcula-se que os riscos de uma empresa americana controlar a plataforma por trás do sistema nacional de identidade digital superam os benefícios comerciais de uma aquisição. O DigiD é usado para tudo, desde declaração de impostos até acesso a registros médicos. Os dados que ele trata são alguns dos dados mais confidenciais mantidos por qualquer governo. Entregar isto a empresas sujeitas à Lei CLOUD é um risco que o governo holandês decidiu não correr.
Esta decisão será observada em toda a Europa. Se o Pacote de Soberania Tecnológica da UE seguir o exemplo ao restringir as plataformas de nuvem dos EUA aos dados governamentais, o bloco holandês sobre Kyndryl-Solvinity parecerá menos um caso atípico e mais uma antevisão do que acontecerá a todas as empresas tecnológicas dos EUA que fazem negócios com instituições públicas europeias.
