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Isto faz parte de uma série que examina os desafios enfrentados pela aliança da OTAN.
À medida que o Presidente Donald Trump aumenta a pressão sobre os aliados da NATO para aumentarem os gastos com a defesa – e ordena a retirada de 5.000 soldados norte-americanos da Alemanha durante os próximos seis a 12 meses – um problema mais profundo está a entrar em foco: mesmo com o aumento dos orçamentos dos aliados, a NATO ainda depende fortemente do poder militar americano para funcionar.
O desequilíbrio da OTAN não é ideológico – e não é novo, disse o tenente-general reformado. Keith Kellogg disse à Fox News Digital: “Eu disse ao presidente… talvez você precise falar sobre um relacionamento escalonado com a OTAN”, Kellogg relatou conversas com Donald Trump sobre o futuro da aliança durante seu primeiro mandato. “…precisamos de desenvolver um novo, por falta de palavra melhor, um novo alinhamento defensivo com uma nova Europa da NATO.”
Kellogg, que serviu como alto funcionário de segurança nacional durante o primeiro mandato de Trump, disse que a aliança se expandiu politicamente, mas não militarmente – criando uma lacuna crescente entre os compromissos e as capacidades reais.
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O secretário-geral da OTAN, Mark Rutte, o presidente dos EUA, Donald Trump, e o primeiro-ministro britânico, Keir Starmer, posam com os líderes da OTAN durante a Cimeira de Chefes de Estado e de Governo da OTAN em Haia, Holanda, em 25 de junho de 2025. (Ben Stansall/Pool/Reuters)
“Começámos com 12 e fomos para 32 e, no processo, penso que reduzimos a eficácia”, argumentou, chamando a NATO de hoje de “uma estrutura muito inchada”.
“Eles não investiram dinheiro na defesa. A sua indústria de defesa e as suas forças de defesa estão em declínio. Se olharmos para os britânicos neste momento, eles simplesmente não conseguem mobilizar forças: têm dois porta-aviões, ambos em manutenção. As suas brigadas funcionam como uma de seis. E se olharmos para a capacidade, ela não existe. Por isso precisamos de saber mais uma coisa.” Co-presidente da Fox News do Center for American Security do America First Foreign Policy Institute, disse à Digital.
Mas nem todos concordam que a aliança esteja a perder relevância.
A OTAN continua a ser fundamental para a segurança nacional dos EUA, disse John R. Deni, professor investigador da Escola de Guerra do Exército dos EUA.
“A razão para isso é dupla”, disse ele. “Primeiro, é a nossa vantagem comparativa contra os chineses e os russos… eles não têm nada parecido.”
“E a segunda razão… a OTAN complementa a segurança e a estabilidade da nossa mais importante relação comercial e de investimento”, acrescentou, referindo-se aos laços económicos entre a América do Norte e a Europa.
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Os Chefes de Defesa da OTAN realizarão uma reunião híbrida em Bruxelas em 20 de agosto de 2025, com ecrãs mostrando líderes aliados reunindo-se remotamente para discutir a Ucrânia. (FoxNotícias)
Dependência: design ou fraqueza?
Em 2010, os Estados Unidos representavam cerca de 65% a 70% dos gastos com defesa da OTAN, de acordo com uma análise de Barack Seiner, da Henry Jackson Society, um think tank com sede em Londres.
“Eles sempre dependeram dos EUA”, disse Kellogg sobre os aliados europeus.
“Aliados inteiros dependem uns dos outros para a dissuasão e a defesa desde a concepção”, disse Deni, explicando que existem alianças para “unir os seus recursos” e “mobilizar as suas forças individuais”.
Deni apontou as forças terrestres como um exemplo claro do que os EUA ganhariam com a aliança, observando que “havia muito mais infantaria mecanizada aliada no terreno do que os americanos”.
No entanto, ele admite que a Reliance às vezes foi longe demais.
“No passado… é justo dizer que os aliados europeus dependiam fortemente dos americanos para a defesa convencional”, disse ele, referindo-se à década de 2000.
Ele disse que isto foi parcialmente motivado pelas prioridades dos EUA – Washington concentrou-se nas guerras no Afeganistão e no Iraque, em vez da defesa territorial dos aliados europeus.
Um soldado do exército polonês senta-se em um tanque enquanto voa atrás de uma bandeira da OTAN durante os exercícios Noble Jump VJTF da OTAN em 18 de junho de 2015 em Zagan, Polônia. (Sean Gallup/Imagens Getty)
Seiner descreve a OTAN como “formalmente colectiva, mas funcionalmente assimétrica”, com os EUA a fornecerem uma parte desproporcional de “capacidades de ponta”.
Essa disparidade é mais evidente na dissuasão nuclear.
Seiner disse que os EUA fornecem a maior parte do arsenal nuclear da OTAN – incluindo mísseis balísticos intercontinentais, sistemas lançados por submarinos e bombardeiros estratégicos.
Um responsável da NATO disse à Fox News Digital: “Não é possível substituir a dissuasão nuclear dos EUA, mas é claro que a Europa precisa de ir mais longe. Não há dúvida. Precisamos de um melhor equilíbrio no que diz respeito à nossa defesa e segurança. À medida que vemos o papel crítico que os EUA desempenham a nível global e os recursos que exigem, e isso é justo.”
“A boa notícia”, acrescentou o responsável, “é que os Aliados estão a fazer exactamente isso. Estão a trabalhar em conjunto – e a trabalhar com os EUA – para garantir que colectivamente temos o que é necessário para dissuadir e proteger mil milhões de pessoas que vivem na região euro-atlântica”.
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Helicópteros Boeing CH-47 Chinook da 12ª Brigada de Aviação de Combate do Exército dos EUA sobrevoam um veículo de combate de infantaria Vilkas da Lituânia durante o exercício militar Allied Spirit 25 em 12 de março de 2025, perto de Hohenfels, Alemanha.
Os sistemas da OTAN não podem ser substituídos
Para além das armas nucleares, a dependência atravessa a espinha dorsal operacional da aliança.
Sener destacou a inteligência, a vigilância e o reconhecimento fornecidos pelos EUA – bem como os sistemas de logística e de comando – essenciais para as operações da OTAN.
“Sem a inteligência e a vigilância dos EUA, a NATO perderia a consciência situacional e as capacidades de alerta precoce”, disse Seiner, “o que significa que a Rússia, por exemplo, poderia atacar a Europa. E teoricamente, sem a NATO e sem o envolvimento dos EUA, a Europa não saberia, ou demoraria demasiado tempo a defender-se”.
Kellogg também afirma que grande parte da capacidade militar da Europa fica aquém dos sistemas de primeira linha.
“Na maior parte, o equipamento deles, se você tivesse que classificá-lo como A, B, C, D, E, F, eles são como jogadores B ou jogadores C”, disse ele. “Esta não é a primeira linha de trabalho.”
Ele apontou a defesa aérea e antimísseis como uma lacuna fundamental, observando que, embora os países europeus dependam de sistemas fabricados nos EUA, como o Patriot e o THAAD, “eles não têm um sistema comparável”.
Kellogg atribuiu anos de subinvestimento ao facto de as indústrias de defesa da Europa terem “declinado”, acrescentando que os Estados Unidos estavam agora “a revelar isso também”.
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O secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, observa enquanto o presidente Donald Trump e o presidente polaco Andrzej Duda falam durante um almoço de trabalho na Cimeira dos Líderes da OTAN em Watford, Grã-Bretanha, em 4 de dezembro de 2019. (Kevin Lamarck/Reuters)
Deni disse que o quadro hoje é mais confuso.
“Os gastos da Aliança com a defesa aumentaram… e aumentarão ainda mais depois de 2022”, disse ele, apontando a invasão da Crimeia pela Rússia em 2014 como um ponto de viragem.
Mas advertiu que os ganhos de eficiência levarão tempo, observando que muitas melhorias ainda estão a anos de distância da implementação total.
Deni apontou as recentes compras europeias de sistemas dos EUA como prova de capacidade crescente, observando que países como a Polónia, Roménia, Noruega e Dinamarca estão a comprar o caça F-35 aos EUA.
“Você não pode construir o F-35 da noite para o dia”, disse ele, acrescentando que muitas dessas melhorias levarão anos para se materializarem totalmente.
Um responsável da NATO disse à Fox News Digital que a aliança “precisa de avançar mais rapidamente” para lidar com ameaças crescentes, referindo-se aos novos objectivos de capacidade acordados pelos ministros da defesa em Junho de 2025.
Keith Kellogg fala no Fórum de Segurança de Varsóvia 2025 em 30 de setembro de 2025 em Varsóvia, Polônia. (Marek Antoni Ivanczuk/NurPhoto via Getty Images)
Defesa aérea e antimísseis, armas de longo alcance, logística e forças terrestres pesadas estão entre as prioridades, disse o funcionário, embora os detalhes sejam confidenciais, mas os planos pedem um aumento de cinco vezes na defesa aérea e antimísseis, “milhares” de veículos blindados e tanques e “milhões” de projéteis de artilharia. A OTAN também pretende duplicar capacidades facilitadoras essenciais, como logística, transporte e apoio médico.
Os aliados estão a aumentar os investimentos em navios de guerra, aeronaves, drones, mísseis de longo alcance, bem como em capacidades espaciais e cibernéticas, ao mesmo tempo que aumentam a prontidão e modernizam o comando e controlo, disse o responsável.
“Estes objectivos estão agora incluídos nos planos nacionais”, disse o responsável, acrescentando que os aliados devem demonstrar como irão alcançá-los através de gastos contínuos com defesa e desenvolvimento de capacidades.
Um funcionário da OTAN observou que os aliados europeus liderarão forças multinacionais em toda a Europa Central e Oriental, com os EUA e o Canadá servindo como nações-quadro na Polónia e na Letónia, bem como missões de policiamento aéreo em curso e a operação KFOR da OTAN no Kosovo.
Três caças JAS 39 Gripen da Força Aérea Sueca decolam de Blekinge Wing F17 em Kallinge, sul da Suécia, com destino a uma base na Sardenha para se juntar à operação liderada pela OTAN na Líbia no sábado, 2 de abril de 2011. Ao aderir à OTAN, a Suécia dá seu último adeus a mais de dois séculos. (AP Photo/Scanpix/Patrick Soderstrom, Arquivo)
O que acontece se a articulação for esticada?
O aviso de Kellogg é directo: a dissuasão da NATO depende da presença dos EUA.
“Aquilo com que devemos sempre nos preocupar é a Rússia”, disse Kellogg, que será o enviado especial de Trump à Ucrânia e à Rússia em 2025.
Se as forças dos EUA fossem mobilizadas para outro lado, a OTAN enfrentaria fortes pressões – particularmente em áreas como a inteligência e a logística.
Para Kellogg, o risco é tardio. “Não sabemos até que isso aconteça”, disse ele. “E você não pode reagir a isso.”
Contudo, a aliança continua a ser um activo estratégico – e não um passivo.
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As tropas da OTAN montam guarda do lado de fora do Fórum Mundial em Haia, antes da cimeira da OTAN de dois dias, em 22 de junho de 2025. (Remco de Waal/ANP/AFP)
A questão não é se a NATO ainda funciona ou não. Se os aliados podem se adaptar com rapidez suficiente para que isso funcione.
