SACRAMENTO — A política fiscal corporativa que tem causado milhares de milhões de dólares em receitas fiscais perdidas na Califórnia todos os anos pode estar a chegar ao fim à medida que o estado se esforça para compensar os cortes federais e resolver um iminente défice orçamental.
Legislação proposta, Projeto de Lei da Assembleia 1790Revogaria o crédito fiscal “à beira-mar”, uma opção de recurso que permite às empresas multinacionais excluir os rendimentos das suas subsidiárias estrangeiras da tributação estatal.
“As contas fiscais das empresas mais ricas e poderosas do mundo estão em mínimos históricos”, disse ao The Times o deputado Damon Connolly (D-San Rafael), um dos principais patrocinadores do projeto. “Entretanto, estamos a lutar para financiar programas que alimentem as crianças – penso que todos entendem que agora é o momento para soluções orçamentais a longo prazo.”
O senador republicano Roger Niello, vice-presidente do Comitê de Orçamento e Revisão Fiscal do Senado, disse que o projeto de lei para remover a orla não receberia apoio dos legisladores republicanos. Ele disse que a legislação levaria à dupla tributação, o que significa que o mesmo rendimento seria tributado duas vezes por países diferentes, e comparou a tributação dos lucros estrangeiros das empresas à emissão de tarifas.
“A Califórnia já tem a reputação de não ser favorável aos negócios”, disse Niello (R-Fair Oaks). “Isso realmente aumentará ainda mais.”
Um porta-voz do governador Gavin Newsom não respondeu a um pedido de comentário sobre a opinião do governador sobre a proposta. Mas Newsom evitou em grande parte propostas para novos aumentos de impostos.
A legislação para aumentar os impostos exige uma votação de aprovação de dois terços, em vez de uma maioria simples. Os democratas na Califórnia detêm maioria absoluta na Câmara e no Senado; Isso significa que o projeto poderia ser aprovado sem o apoio republicano, mas exigiria o apoio das alas progressistas e moderadas do partido.
Kayla Kitson, analista sênior do Centro de Orçamento e Política da Califórnia, disse que a medida tem boas chances de ganhar apoio entre os democratas moderados, dados os problemas orçamentários do estado.
“As apostas são realmente altas este ano”, disse ele. “Com qualquer política fiscal, é certamente difícil reunir pessoas fora da comunidade progressista, mas há muita discussão a decorrer à porta fechada, dados os desafios que o Estado sabe que terá de enfrentar nos próximos anos.”
Atualmente, uma empresa multinacional nos Estados Unidos pode escolher entre dois métodos ao declarar impostos. Embora os relatórios mundiais tenham em conta todos os lucros ou perdas globais da empresa, a opção à beira-mar permite que a empresa-mãe sediada nos EUA exclua os rendimentos de subsidiárias estrangeiras. Isto poderia ajudar as empresas com empresas estrangeiras lucrativas a pagar menos impostos nos Estados Unidos.
A Califórnia está a lutar para encontrar soluções numa altura em que o estado enfrenta um défice orçamental estimado em 18 mil milhões de dólares e os efeitos dos cortes federais que afetaram os cuidados de saúde. Um projeto de lei fiscal e de gastos apoiado pelos republicanos e assinado pelo presidente Trump no ano passado transferiu o financiamento federal de programas de redes de segurança para cortes de impostos e fiscalização da imigração.
Carl Davis, diretor de pesquisa do Instituto de Tributação e Política Econômica, disse que a ideia está ganhando força em todo o país, com estados como Maryland, Minnesota e New Hampshire também considerando revogar a ideia devido à maior conscientização sobre a transferência de lucros nos últimos anos.
“As pessoas ficam indignadas quando ouvem que estas empresas fingem obter lucros nas Ilhas Caimão ou na Suíça e, como resultado, deixam de pagar impostos nos EUA”, disse ele. “Isso parece um insulto para muitas pessoas que pagam os impostos que devem todos os dias.”
Numa audiência informativa no Legislativo no mês passado, Rowan Isaaks, economista do apartidário Gabinete de Analistas Legislativos, disse que o estado não sabe até que ponto as empresas utilizam a transferência de lucros, tornando impossível determinar exactamente quanta receita a Califórnia aumentaria se eliminasse a isenção fiscal ribeirinha. Mas ele estimou que isso traria ao estado “bilhões de um dígito” a cada ano.
“Embora haja ganhos de receitas, o Legislativo também enfrenta uma escolha entre expandir a base tributária e gerir incertezas adicionais”, disse Isaaks, explicando que isto poderia aumentar a volatilidade orçamental porque as receitas externas são mais sensíveis às condições económicas globais.
Issaks acrescentou que o Gabinete do Analista Legislativo não encontrou nenhuma evidência forte de que as empresas fugiriam da Califórnia se o crédito fiscal à beira-mar fosse revogado.
Jennifer Barton, diretora do departamento de serviços legislativos do Conselho Fiscal de Franquias da Califórnia, disse aos legisladores que exigir relatórios mundiais não seria administrativamente difícil para o estado, apenas exigiria alguns esforços adicionais de divulgação ou educação.
O colega convidado Jared Walczak, da California Tax Foundation, disse que a opção à beira-mar existe por uma razão e que seria injusto exigir relatórios mundiais. “A grande maioria das atividades no estrangeiro são atividades económicas genuínas no estrangeiro”, disse ele aos deputados. “As empresas não estão sediadas apenas nos Estados Unidos; elas têm vendas, têm produção e também fazem negócios no exterior.”
UM. pesquisa do ano passado O apartidário Pew Research Center descobriu que 63 por cento dos adultos americanos acreditam que as grandes corporações ou empresas deveriam pagar mais impostos, 19 por cento querem que os impostos sobre as sociedades sejam mais baixos e 17 por cento acreditam que a política fiscal das sociedades deve permanecer a mesma.
As empresas de tecnologia parecem ser particularmente agressivas em relação à transferência de lucros. Seis empresas multinacionais dos EUA (Apple, Cisco, EBay, Facebook, Google e Microsoft) podem ter pago menos impostos sobre o rendimento das sociedades nos EUA em 277 mil milhões de dólares durante períodos que vão de 2009 a 2022. para um relatório Do Centro de Orçamento e Prioridades Políticas.
A revogação da redução fiscal à beira-mar não é a única proposta relacionada com impostos a ser considerada, uma vez que o estado pretende aumentar as receitas. A Lei do Imposto sobre Bilionários é uma controversa iniciativa eleitoral estadual que imporia um imposto único de 5% aos bilionários estaduais para ajudar a compensar os cortes federais. Newsom está entre seus críticos.
Davis acredita que esta questão continuará a ser um tema quente, independentemente do resultado do projeto de lei este ano.
“Há boas razões para pensar que isso (revogação) acontecerá em algum momento”, disse ele. “Este é definitivamente um debate que nunca terá fim.”
